понедельник, 25 сентября 2017
16:24, время московское

Пульс
вся лента
Подлинник
Теракт, Антитеррор. Онлайн фильмы https://kinotr.net/ . Солнечная горка служба доставки на дом продуктов.
Русский вопрос в Казахстане
Проект "Новороссия"
Новороссия: истоки
«Терроризм» по-латвийски

проект Института Русского зарубежья

   Новости     Статьи     Поиск     Документы   
   Библиотека     Что пишут?     Интервью     Партнеры   
   КтоЕстьКто?     О проекте     Мультимедиа     Организации   
fullitem
 
Лучше поздно, чем никогда:
соотечественников решили уточнить
Валерий Мошев 26.09.13 // 12:13
 

Конкретизация определения «соотечественник за рубежом» неминуемо приведет к переформатированию всей работы с соотечественниками, а это поистине тектонические сдвиги

Наконец-то начинает появляться определенная логика в действиях соответствующих российских структур по поводу давно перезревшего вопроса о выполнении одного из поручений президента России Владимира Путина: разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам. О проблемах, возникающих на пути непротиворечивого решения этой задачи, мы писали неоднократно.

Наш интерес к этой теме понятен, он продиктован тем неослабным вниманием, с каким следят за любой новостью, касающейся давно обещанного упрощения процедуры предоставления гражданства России миллионы наших соотечественников за рубежом. Все сроки исполнения поручения президента
правительству РФ давно уже прошли, но даже правительственный законопроект об «упрощенке» так до сих пор и не внесен на рассмотрение в Государственную Думу. Во всяком случае, сообщений об этом мы не слышали. Тем не менее, обсуждая различные законодательные инициативы, касающиеся упрощения предоставления российского гражданства соотечественникам, желающим переселиться на историческую Родину, экспертное сообщество неоднократно приходило к выводу, что нельзя «телегу запрягать впереди лошади»: только «четкая формализация категории лиц, подпадающих под определение «соотечественники за рубежом», позволит решить, в том числе, и вопрос с гражданством для соотечественников».

Проще говоря, сначала необходимо уточнить размытое определение «соотечественник», содержащееся в действующем федеральном законе «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» и только потом приступать к изменению закона О гражданстве Российской Федерации .

И вот, наконец, мы услышали нечто обнадеживающее: проблема, кажется, начинает решаться. Об этом 20 сентября 2013 года в своём выступлении на проходившей в Таллине VII Региональной конференции российских соотечественников стран Балтии сообщил член комитета по международным делам Совета Федерации Игорь Морозов.

По словам сенатора, изменения в законодательство было решено внести по итогам состоявшихся в ноябре 2012 года по инициативе Комитета парламентских слушаний.

«На слушаниях вновь был поставлен вопрос об уточнении понятия «соотечественник за рубежом». Действующее определение не позволяет полноценно применять его ни при реализации соотечественниками права на упрощённый порядок приёма в российское гражданство, ни при облегчённом оформлении визы», - отметил Морозов.

«По итогам слушаний в Комитете уже подготовлены поправки в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», касающиеся корректировки понятия «соотечественник», - проинформировал он. Таким образом, все потихоньку начинает становиться с головы на ноги. Невозможно непротиворечиво решить проблему с упрощенным получением российского гражданства соотечественниками за рубежом, собирающимися переселиться в Россию, не определившись четко, ясно и конкретно, о ком вообще идет речь.

Должен сказать, что даже просто озвученное сенатором понимание необходимости изменения ключевого для российской политики в отношении соотечественников за рубежом понятия – это уже революция. Прикоснуться к этому вопросу не решались долгие годы. Потом, в 2010 году, поправили все же федеральный закон, но поправили так, что трактовать загадочную, ни к чему не обязывающую в юридическом смысле оговорку «как правило» в действующем определении, можно в любую сторону, что породило многочисленные противоречия между самим существом закона и правоприменительной практикой. Напомню, как звучит сегодня определение:

«Соотечественниками за рубежом (далее – соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.

Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства».

Достаточно просто убрать уже упоминавшуюся выше юридически двусмысленную оговорку «как правило», и все стало бы на свои места. И можно было бы тогда сделать долгожданный следующий шаг – упростить получение российского гражданства для вполне конкретной категории лиц, для тех, кто подпадает под уточненное определение «соотечественника за рубежом». Подобное решение значительно сузило бы количество претендентов на «упрощенку», но зато и сделало бы саму процедуру прозрачной и понятной. О необходимости «отсечь» от претендентов на гражданство России инокультурную и имеющую собственные национальные государства часть населения постсоветского пространства, мы тоже уже говорили неоднократно. Более того, конкретизация определения «соотечественник за рубежом» неминуемо приведет к переформатированию всей работы с соотечественниками, а это поистине тектонические сдвиги. Может быть, именно этого так долго и пытались избежать законодатели и исполнительная власть?

Но по какому пути пойдут законодатели дальше, по-прежнему не совсем понятно. И хотя комитет по международным делам Совета Федерации в лице сенатора Игоря Морозова озвучил публично, что поправки в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», касающиеся корректировки понятия «соотечественник» уже подготовлены, – это вовсе не означает, что уточнение определения будет происходить именно желаемым большинством соотечественников и экспертов образом. Пока что, как мы уже говорили выше, наконец-то обозначилась некая логическая схема на пути к решению вопроса об упрощении получения российского гражданства нашими соотечественниками за рубежом. Вместе с тем, мы опять должны теряться в догадках: что? где? когда?

Все сроки исполнения поручения президента России прошли. Со стороны исполнительной власти, которой и было адресовано поручение Владимира Путина, никаких подвижек нет: прошло уже и 1 августа, и 15 сентября, а воз и ныне там. Законодатели – Совет Федерации – проговорились о том, что вопрос решается. И мы согласны с тем, что начать решение вопроса «упрощенки» для соотечественников с уточнения самого понятия «соотечественника» просто необходимо. Но это значит, что сроки опять сдвигаются на совершенно неопределенный срок. Ведь теперь сперва необходимо провести через Думу и СФ изменение закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». А потом уже готовить законопроект о внесении изменений в закон О гражданстве Российской Федерации, учитывающий новую формулировку ключевого для всех «новелл» в этой области понятия. Иначе же, опять уже становящееся многолетним и затяжным исполнение важнейшего поручения президента будет и вовсе бессмысленным.

С момента распада Советского Союза и появления самого большого в мире разделенного народа – русского – прошло уже 22 года. Сколько миллионов людей не дождались возможности вернуться в Россию, стать – и по праву стать, ее полноценными гражданами, – никто не считал, и считать, видимо, не будет. А время идет. Оно измеряется для законодателей неспешно – годами и депутатскими сроками. Для правительства – отставками. А для соотечественников, про которых уже третье десятилетие мы не знаем, кто они?..

Валерий Мошев

"Окно в Россию"

Вывести на печать

 Оставить комментарий 
Имя:
E-mail:
Сообщение:
Код безопасности

Александр (26.09.2013 22:46:39)

..Заголовок и последний абзац красноречиво говорят об изворотливости и паскудстве"народных избранников".Слово-Русский,приводит их не только в ступор и паралич,но и лишает рассудка,в определении РУССКИЙ-ЭТО КТО?.Чей он и откуда.Не морочьте людям головы.Вы уже вычеркнули Русского.Теперь МЫ"россияне"...

Славянин (27.09.2013 23:44:36)

Когда им нужно и захотят, то поправки в законы принимают на ура, сразу в первом, втором и третьем чтении, а тут обратное ... значит не нужно им этого, зачем терять такую бездонную кормушку. ... И вопрос с определениями давно всем ясен и смысл понятен, дело в том, что тут заминка по евреям, т.к. "не имеющим своей государственной принадлежности за пределами РФ" ставит их не только в тупик, но и в полнейший ступор ... вот в чём проблема. Они хотят усидеть на обеих стульях сразу одной задницей, а "Плигин & компани" из их числа ... НЕ БУДЕТ ЗАКОНОПРОЕКТА, и сами понимаете почему!

Анатолий (30.09.2013 08:18:45)

Мой дед был офицером, служил 25 лет в СССР. После службы ему предоставили возможность выбора места поселения. Тогда СССР был одной страной и он выбрал солнечную Молдавию. Шло время, союз рухнул, и мы дети и внуки оказались в чуждой стране, не по своей воле. Нас начали называть оккупантами, увольнять с занимаемых должностей, ущемлять в правах по языковому признаку. Румынизаторы до абсурда неадекватны, даже в медицинских препаратах завезенных из Украины и России вынимают аннотации и заменяют их на аналоги на Румынском. Ноги бы моей в этой стране не было и России она не нужна. Здесь нет ничего кроме пойла и нищеты. Дай бог принять вам закон этот чтоб такие как мы, этнические русские люди и братья славяне могли выбраться из этой западни. Хотелось бы жить и быть полезным своей родине а не тем кто попрал память наших предков столь много для их развития сделавших. Тем более хотелось бы видеть будущее своих детей связанным с Россией. Очень бы не хотелось чтоб мой сын, отличник, оставался тут, учил никому в мире не нужный язык и засорял им свой мозг.

Игорь (30.09.2013 16:50:04)

Ну нет слов! Очевидно, что идет какая-то сознательная деятельность по недопущению укрепления России. Одна болтовня и ничего больше. Первый срок подготовки законопроекта прошел еще весной. Был определен новый - середина сентября. Протрубили в СМИ, что правительство решило досрочно разработать законопроект к середине августа. Полный беспредел и безответственность. Просто издевательство. Это что за правительство у России, в какой стране можно еще найти такое правительство,которое не только ничего не делает для народа, а еще и блокирует указания президента. Обратите внимание, уже никто и не пишет комментарии. Всем надоело участвовать в театре абсурда, уже давно все все поняли. Как какой-то конгресс соотечественников или слет непонятно кем избранных представителей соотечественников, так начинается очередная демагогия о громадной работе по поддержке соотечественников и упрошении гражданства. Понятно одно, что при данной системе и правителях, каких-либо изменений в части упрощения гражданства не предвидится. Надеяться не на что.

Борис (30.09.2013 17:04:03)

А "славянин" то прав. В России всегда были беды от этого. Посмотрите ФИО людей, которые при проблеме соотечественников и разных фондах поддержки соотечественников. А кто возглавляет ФМС ??? Очевидно. что это настоящие русские и патриоты России, годами занимающиеся определением понятие "соотечественник". В общем "работают работу", и зарплата идет и никто не спрашивает за результаты работы. Это ж надо так уметь переливать из пустлое в порожнее и изображать при этом бурную деятельность. Ведь уже почти год прошел после парламентских слушаний 2012г, на которых Путиным была поставлена задача упрощения гражданства, а результат то большой ноль, т.е. дырка от бублика.

Александр (30.09.2013 21:00:04)

Игорь,вы найдите страну,государство в правительстве которых большинство-это нацмены.Эти дав недоумка, упорно крестят НАС-Русских.,росиянами.Отсюда и проблемы.Представители нацменов.,да,есть в евро парламентах,а здесь все наоборот.Не вякать..все равны в этом колхозе и закон в нем ст.282УКа...

Славянин (02.10.2013 21:53:27)

Зря удалили запись, надеюсь, хоть прочли перед тем как ... :) А между тем, в то время когда мы тут обсуждаем "упрощёнку", введут её, либо нет, как оказалось - она действует давным-давно ... всего-то за 100 тыр: http://investcafe.ru/news/36869

Роман (11.02.2014 15:59:47)

Похоже, что все-таки "никогда".

 ТАКЖЕ ПО ТЕМЕ  
26.05.17 // 16:42 Гражданство для соотечественников | Юрий Немцев
 

Россия  Ближнее зарубежье   Украина   Белоруссия   Казахстан и Средняя Азия   Прибалтика   Закавказье   Молдавия 
 Дальнее зарубежье   Европа   Америка   Ближний и Средний Восток   Австралия   Дальний Восток   Африка 
Rambler's Top100  
© 2005, Институт Русского зарубежья
Портал "Россия и соотечественники" зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия РФ. Свидетельство Эл № ФС 77-20926 от 15 сентября 2005 г.
Редакция: info@russkie.org
Телефон: +7(495) 718-84-11
© При полном или частичном использовании материалов ссылка на russkie.org обязательна.
Позиция редакции не всегда совпадает с точкой зрения авторов.
© Создание сайта: InfoRos, 2004-2011.
ПнВтСрЧтПтСбВс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30