Хлебные крошки

Статьи

Филипп Казин
Россия и Русский мир
Политика
Россия

Филипп Казин

Будет ли хуже?

Уроки Кондопоги и национальная политика в России

В конце августа – начале сентября 2006 года в небольшом карельском городке Кондопога произошла трагедия, потрясшая всю страну. В результате серии массовых драк между местными жителями и выходцами с Кавказа погибло два человека и было ранено около десятка. Фактически произошла резня, спровоцировавшая последующие погромы квартир и торговых точек кавказцев. Утихомирить людей и восстановить внешнее спокойствие в городе удалось только через неделю. На сегодняшний день отправлено в отставку все руководство силовых структур Карелии, чеченские семьи выселены из города, местные жители пребывают в тревоге и страхе относительно дальнейшего развития событий. Все регионы России и центральная власть задаются вопросом о возможности повторения подобных событий в других местах. В чем причина трагических событий в Карелии и что необходимо сделать для того, чтобы это больше никогда и нигде не повторилось - предмет настоящей статьи.

Осенью 2006 года в российских СМИ как всегда были опубликованы сотни статей, посвященных проблеме межнациональных отношений в России. Грустным поводом для большинства из них послужили события в Кондопоге 28 августа - 3 сентября 2006 года. Автору этих строк удалось побывать на месте событий и провести ряд интервью с местными жителями. На фоне множества версий деталей событий (сколько людей было с каждой стороны, что послужило поводом к драке, сколько времени все продолжалась и т.д.), показательным является удивительное единодушие горожан относительно двух вопросов - отношения к власти и к приезжим с Кавказа. В первом случае отмечается исключительное возмущение, связанное с пассивностью власти (прежде всего, милиции) в ходе конфликта. Во втором - негативное отношение к кавказцам, обусловленное многочисленными примерами вызывающего и наглого поведения части мигрантов в отношении местного населения в городе Кондопога.

Последующий анализ СМИ показал, что кондопожские события являются проявлением общероссийской тенденции роста напряженности в треугольнике: этнически русские жители РФ - власть - мигранты из стран Средней Азии и Закавказья, а также северокавказских республик РФ (прежде всего Чечни). Сравнение событий в Кондопоге с аналогичными процессами в других городах РФ (Угличе, Сальске, Вольске и т.д.) свидетельствует о том, что фундаментальные причины происшествий являются типичными для всей России. Учитывая исключительное значение СМИ в области межнациональных отношений, позволим себе начать изложение материала с оценки информационного поля, связанного с событиями в Когдопоге, выделив в нем три группы источников, отражающих соответствующие идейно-политические ориентации: (1)

1. Русский националистический взгляд (ДПНИ, Союз Русского народа и т.п.).

2. Взгляд со стороны национальных общин (чеченской, азербайджанской, таджикской и др).

3. Взгляд «либеральных» экспертов, журналистов и правозащитников (Известия, Новые известия, Росбалт, Независимая газета, «Сова», Радио «Свобода» и т.д.)

Единства позиций нет ни в одной из групп. В каждой из них есть свои «радикалы» и свои «умеренные». Указанные группы также неравномерны с точки зрения ресурсов воздействия на массовое сознание. Поэтому контент-анализ материалов ориентирован, прежде всего, на изложение основных взглядов и позиций, а не на оценку их репрезентативности в СМИ (такая работа представляется крайне важной в ходе дальнейшего изучения проблемы (с особым упором на мониторинг теле- и радио-эфира)).

Постараемся суммировать ключевые позиции, высказанные в каждой группе по трем вопросам:

1. Кто виноват в конкретных событиях в Кондопоге.

2. Каковы общие (социально-политические) причины участившихся столкновений на межнациональной почве в России.

3. Что необходимо сделать, чтобы не допустить повторения таких событий в будущем.

Русский националистический взгляд

По мнению большинства авторов российских сайтов правой ориентации ответственность за кондопожские события лежит на местных (городских) и региональных (карельских) властях, а также на азербайджанцах и чеченцах, проживавших в городе Когдопога. По их мнению, в течение нескольких лет банда выходцев с Кавказа (фактически ОПГ) терроризировала местное население города, вела себя нагло и вызывающе в отношении коренных жителей. Местные и региональные власти, зная о ситуации, ничего не предпринимали для ее исправления, более того, милиция, прямо способствовала своим бездействием укреплению чувства безнаказанности и вседозволенности у приезжих. В результате, после убийства чеченцами двоих местных жителей, произошло массовое выступление горожан с требованием выселения всех выходцев с Кавказа из Кондопоги. Таким образом, в основе кондопожских событий, по мнению русских националистов, лежит многолетнее вызывающе-наглое поведение некоторых выходцев с Кавказа и полное бездействие городских и региональных властей по пресечению этой ситуации.

Обобщая ситуацию, русские националисты уделяют особое внимание действиям (или, вернее, бездействию) властей и поведению приезжих кавказцев в целом по России. Упор делается на первой проблеме. Вторая - вызывающее поведение приезжих - объясняется, прежде всего, наличием первой, т.е. попустительством со стороны власти и коррупцией. Русские националисты указывают на многочисленные просчеты власти в сфере межнациональной политики в РФ. Подчеркивается отсутствие сколько-нибудь адекватного контроля за миграционными процессами в РФ и преобладание нелегальной иммиграции над легальной. В качестве характерного примера низкого качества работы миграционных служб упоминается многократное несоответствие данных социологических служб и диаспор относительно численности выходцев с Кавказа и Средней Азии в российских городах (по Москве и Санкт-Петербургу оценки отличаются в 15-20 раз)(2).

Позиция националистов по вопросу о том, что надо делать в этой ситуации является достаточно последовательной и конкретной. Ее суть состоит в реализации масштабной системы мер по ограничению миграции, ее выводу «из тени» и общему ужесточению контроля за миграционными потоками в России. В частности предлагается приостановить введение в действие новой системы учета и регистрации иностранных граждан в РФ (упрощающей процедуру получения разрешений на трудовую деятельность), которая должна вступить в действие с 15 января 2007 года. Предлагается также восстановить институт прописки с целью недопущения возникновения крупных этнических диаспор в традиционно моноэтнических (прежде всего русских) регионах страны.

Националисты призывают правоохранительные органы нанести удар по этнической преступности и депортировать из России всех нелегальных иммигрантов. Предлагается предпринять масштабные антимонопольные меры в тех отраслях экономики, которые находятся под преимущественным контролем этнических группировок, а также ввести серьезные ограничительные меры на рынке алкоголя. Правые организации призывают власть защитить нетитульное (т.е. русское) население в национальных республиках РФ (Северный Кавказ, Татарстан).

Особо отмечается необходимость наведения порядка на продуктовых рынках страны в плане обеспечение приоритетного доступа для торговли на них местным жителям (3). Предлагается вменить в обязанность властям ежегодно публиковать в СМИ отчеты о мерах, предпринимаемых властями для недопущения событий подобных кондопожским. В случае возникновения таких ситуаций в других регионах России, националисты призывают власть не подавлять выступления русского населения, а направлять их в русло конструктивных требований.

При этом позиция националистов характеризуется глубоким скепсисом относительно того, что власть окажется в состоянии реализовать указанные меры. Многие материалы содержат призывы к гражданской самоорганизации в целях противодействия экспансии нелегальной миграции. В частности предлагается создавать в российских городах общественные приемные для сообщения о случаях недружественных действий мигрантов в отношении коренного населения. Рекомендуется создавать с использованием соответствующего закона эффективные органы местного самоуправления и добровольные народные дружины для защиты коренного населения и поддержания общественного порядка.

Взгляд со стороны национальных общин

По версии большинства авторов, представляющих позицию национальных общин ответственность за события в Кондопоге лежит на трех русских по национальности криминальных авторитетах - Плюхе, Мозгале и Яне, которые начали первую драку с официантом – азербайджанцем в кафе «Чайка» в городе Кондопога, в ночь на 28 августа 2006 года. Особо следует выделить уникальные по своей красноречивости цитаты с сайта «Kavkaz center»:

«<Чеченцы> не побоялись дать отпор нетрезвой зарвавшейся шпане. Та лютая злоба, которую испытывают к чеченцам местные вызвана лишь глубокой ущербностью последних, т.е. черной завистью вечно приниженных к гордым и независимым» и далее «Не случайно коренное население Кондопоги жаждет навсегда избавиться от кавказцев. Их присутствие для русских невыносимо как для подвальной плесени нестерпим солнечный свет» (4). Подобное хамство отражает определенный взгляд на проблему, существующий в диаспоральных кругах. Степень его распространенности предполагается оценить отдельно в рамках последующих исследований.

Иной взгляд представлен в заявлении президента Федеральной национально-культурной автономии азербайджанцев России Союна Садыкова: «... мы понимаем чувства наших сограждан, простых людей, доведенных до отчаяния наглостью и безнаказанностью преступных группировок и попустительством им со стороны государственных чиновников и правоохранительных органов…. Но мы не можем не реагировать на деятельность провокаторов, организующих какие-то самозваные народные сходы…. Те кто допустил криминальный террор в Кондопоге, теперь допускают погромы и беспорядки…» (5). Здесь ключевая фраза последняя – основная вина по версии умеренных представителей диаспор также возлагается на власти. Отличие их позиции от русского националистического взгляда состоит в том, в качестве виновников упоминаются и некие провокаторы, которые используют народный гнев для повышения своей популярности (имеются в виду представители Движения против нелегальной миграции (ДПНИ) принимавшие участие в событиях в Кондопоге).

Среди общих причин участившихся столкновений на межнациональной почве в России выделяется рост националистических настроений у коренного населения России - прежде всего, у русских. Радикализация настроений и «кавказофобия» упоминаются в качестве важнейших глубинных причин событий в Кондопоге. Одновременно, акцентируется внимание на пассивности власти, которая не смогла остановить кавказские погромы в Карелии. В целом, отмечается, что российская власть упускает из виду реальное положение дел в обществе в сфере межнациональных отношений.

Взвешенный взгляд на общие причины межнациональных столкновений в России высказывают многие представители национальных общин:

Цитата 1: «…выражаю глубокие и искренние соболезнования гражданам России, пострадавшим в результате беспорядков в городе Кондопога. К сожалению, в каждом народе есть преступники, которые позорят свою нацию и из-за действий которых страдают невинные люди. Понимая чувства простых людей, доведенных до отчаяния наглостью и безнаказанностью бандитов, призываю их не распространять свое недовольство на весь чеченский народ. Преступники должны ответить по закону, а народы – жить в мире». (Мавлит Бажаев, член общественной платы РФ, президент межрегиональной общественной организации «Ассоциация чеченских общественных и культурных объединений») (6).

Цитата 2: «НОРМ с горечью констатирует, что массы приезжих мусульманского происхождения, поселившиеся в последнее время во многих русских городах и селах для заработков или занятия бизнесом, в своем большинстве не являют доброго примера мусульманской нравственности, и не только не удерживаются от пороков, но открыто следуют им». (Национальная организация русских мусульман (НОРМ)) (7).

Отвечая на вопрос «что делать», авторы данной группы, как правило, не выходят за рамки призывов к власти по наведению порядка, обеспечению законности и сдерживанию национал-экстремистов. В некоторых случаях предлагается использовать потенциал национально-культурных автономий для регулирования миграционных процессов. Предложение иных мер в материалах, посвященных событиям в Кондопоге, отсутствует.

Взгляд «либеральных» экспертов, журналистов и правозащитников

Часть авторов из этой группы возлагает ответственность за события в Кондопоге на пьяную толпу, «бессмысленно и беспощадно» разгромившую кафе и ларьки, принадлежащие кавказцам. Некоторые считают, что появление этой толпы является следствием криминальной разборки, которую учинили в городе этнически русские уголовники с целью передела собственности. Встречаются также версии о том, что чеченцы отказались подчиниться рэкету. Оценки, возлагающие вину за случившееся на местных кавказцев, также присутствуют в центральных СМИ. Однако в целом преобладает мотив ответственности власти за создание условий способствовавших сначала поножовщине, а потом - погромам.

Многие журналисты делают масштабные выводы из кондопожских событий. В частности высказывается тезис о том, что «Кондопога – это не простой инцидент, а начало новой эры отношений» между русскими и кавказцами. Россия вступает в эру межобщинного насилия, вспышки которого могут спровоцировать совершенно случайные происшествия. События в Кондопоге тревожат экспертов, прежде всего, своей универсальностью, становясь моделью того, что может произойти в любом регионе России.

Кондопога по мнению многих авторов является символом слабой и неэффективной власти, жестокости толпы и разрушительного потенциала разбуженной этничности. Произошедшие события свидетельствуют о системном кризисе российской национальной политики, которая характеризуется как этнографическая и этноцентричная.

Этнографичность - замена национальной политики проведением дней культур разных народов с плясками, песнями и закусками (8).

Этноцентричность - создание преференций для определенных этнических групп на определенной территории (русские националисты здесь бы добавили - кроме как для русских на русской территории), институционализация этничности (в форме национально-культурных автономий, национальных республик и т.д.) (9).

«Преступления конкретного человека становятся преступлениями всего народа, а коллективные права и обязанности оказываются выше прав и обязанностей гражданина перед законом. В результате распадается единое правовое пространство страны. Оно раскалывается на этно-территориальные княжества с сохранением этнических преференций (естественно неформальных)» (10).

Правозащитники подчеркивают распространенную в России враждебность по отношению к выходцам с Кавказа. Они называют виновниками погромов в Кондопоге представителей Движения против нелегальной миграции (ДПНИ). Аналитический центр «Сова» считает, что произошедшее в Кондопоге является «серией преступлений, а не политической проблемой и, тем более, не межнациональным конфликтом» (11). Эта оценка удивительным образом совпадает с первоначальной позицией карельских властей, отрицавших какую бы то ни было этническую основу конфликта. Одновременно, правозащитники выступают резко против заявления Рамзана Кадырова о готовности навести порядок в Карелии. Они называют это заявление «диким», как будто в России есть племя карельцев и племя чеченцев». Следует отметить, что некоторые журналисты, напротив, с энтузиазмом восприняли заявление Кадырова, приветствовав его «способность» преподать урок русским националистам, «которые могут убивать только таджикских девочек» (12).

В целом в среде журналистов, правозащитников и экспертов, представлены полярные мнения относительно глубинных причин конфликта в Кондопоге. Но примечательно, что все сходятся в одном - власть не справилась со своими обязанностями по поддержанию межнационального мира в Карелии.

Резюме этой позиции подводит цитата из статьи «"Сумасшедшая природа" Кондопоги» (Известия, 13.06.2006): « … главную угрозу для России составляют три внутренних конфликта: между олигархами и всеми остальными, между просто богатыми и бедными, а также между русскими и нерусскими. Первый из них отчасти решен, попытки сгладить второй предпринимаются, но третий становится все острее. Делать вид, что его нет, значит загонять огонь внутрь шахты» (13).

Ключевым механизмом решения межнациональных проблем экспертное сообщество видит воспитание в россиянах гражданской идентичности в противовес идентичности этнической. Лояльность России, как государству, ощущение принадлежности к российской нации как транснациональной общности видится экспертам залогом преодоления межнациональных конфликтов. Для реализации этой задачи следует обратить особое внимание на работу с молодежью (в школах и вузах). Необходимо обеспечить их лояльность государству и обществу, а не почве и этносу. Следует отметить, что эта позиция присутствует и в кругах национал-патриотов. Они формулируют эту идею несколько иначе, но, по сути, речь идет об одном и том же: «безусловно первичным является долг человека по отношению к единой нации и государству, а уж потом к этническим землякам, единоверцам, родственникам за границей, "исторической родине" и т.п.» (14). Разница в двух позициях состоит в том, что либеральные эксперты планируют воспитывать такого рода идентичность в этнически русских жителях России, а националисты - в иммигрантах.

Эксперты подчеркивают необходимость интенсификации программ интернационального воспитания для молодежи, направленных на формирование толерантности и знакомство с культурами разных народов. Именно молодежь, по их мнению, отличается в России особой нетерпимостью и ксенофобией. На нее и следует обратить главное внимание.

Социологические данные

В период с августа по сентябрь 2006 года три крупнейших социологических центра России (ВЦИОМ, Фонд «Общественное мнение» и Левада-центр) провели опросы общественного мнения, касающиеся проблем межнациональных отношений в России (15).

Приведем наиболее показательные на наш взгляд ответы на вопросы, демонстрирующие характер общественного мнения по этим проблемам.

ВЦИОМом был задан вопрос: В чем причина кондопожских событий? Большинство – 39% респондентов, посчитали, что причина столкновений - национальная неприязнь. Среди жителей больших городов – Москвы и Санкт-Петербурга – такой ответ дали 50% опрошенных. Учитывая, что сами респонденты в Кондопоге не были, их ответы отражают, прежде всего, представление о том, что там могло произойти. 50 % респондентов считают этот конфликт межнациональным. Следовательно, проблема «висит в воздухе» по всей стране и живет в умах людей.

На вопрос о том, кто виноват, большинство респондентов ответило - местные власти (ни местные жители, ни приезжие и ни правоохранительные органы). Этот ответ в частности свидетельствует об отсутствии у людей каких-либо априорных ксенофобских настроений.

Для жителей Санкт-Петербурга и Москвы особый интерес представляют два следующих вопроса:

1. Как вы оцениваете действия властей в сфере противодействия межнациональным конфликтам?

В целом по России лишь 18% респондентов положительно оценивают действия властей в этой сфере, а в Москве и Санкт-Петербурге и того меньше – 8%.

2. Считаете ли вы вероятным у себя в городе столкновения на национальной почве?

В целом по России 58% считают такие столкновения возможными. В Москве и Санкт-Петербурге – 89%!

Из этих цифр видно, что ситуация в России в сфере межнациональных отношений с точки зрения населения близка к критической, а кондопожский случай, действительно отражает тенденцию.

Опрос, проведенный Левада-центром в августе 2006 года, подтверждает ряд выводов ВЦИОМа.

Во-первых, население России чувствует наличие проблемы связанной с недостаточной защитой интересов русских со стороны государства. В частности 54% населения выражают поддержку лозунгу «Россия для русских» против 28% считающих этот лозунг фашистским. Одновременно большинство респондентов отнюдь не склонны винить инородцев в проблемах России. 58% полагают, что нельзя винить людей нерусских национальностей в бедах России. Следовательно, по мнению людей в этих бедах виноваты они сами и/или власти. На вопрос «Чувствуете ли вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?» 86 % респондентов ответили «никогда или почти никогда». Это также свидетельствует о том, что идея о массовой ксенофобии, якобы поразившей российский народ, является мифом.

Третий опрос, специально посвященный кондопожским событиям, 14 сентября 2006 года провел фонд «Общественное мнение». Этот опрос показал, что несмотря на карельские события 66% населения не испытывают какой-либо неприязни к лицам других национальностей. При этом большинство респондентов утвердительно отвечают на вопрос о возможности повторения кондопожских событий в их городе. Наконец, удивительную самокритичность и терпимость проявили респонденты в ответе на вопрос о том, кто виноват в возникновении конфликтов между местными жителями и приезжими других национальностей. Большинство респондентов ответили - виноваты и местные, и приезжие.

Суммируя итоги опросов, проведенных, заметим, социологическими центрами с устойчивой либеральной репутацией, можно сделать вывод о том, что общественное мнение, по сути, находится на стороне национал-патриотов. Почему?

Во-первых, ответы показали, что у людей есть реальные опасения относительно новых столкновений на межнациональной почве в России.

Во-вторых, респонденты выразили поддержку лозунгу «Россия для русских», одновременно, возложив ответственность за проблемы в стране на себя и на власть (а не на мигрантов). Следовательно, при уже отмеченном отсутствии априорной ненависти к иностранцам, респонденты чувствуют определенную ущербность положения русских в России. Обращение власти в сторону интересов русского народа воспринимается как естественное и необходимое движение, не противоречащее идее межнационального мира. Проще говоря, люди хотят чувствовать себя хозяевами в своей стране и по-хозяйски, радушно принимать в ней гостей, что возможно только при соблюдении первого условия – хозяева являются реальными хозяевами.

Глубина падения

Трагедия в Кондопоге заставляет сделать ряд общих неутешительных выводов относительно эффективности государственной национальной политики в России.

Первое, основными ее изъянами являются:

• Бюрократизм
• Этнографичность (16)
• Этноцентричность (17)

Бюрократизм. Широко распространена практика замалчивания проблемы, главный бюрократический ориентир – «чтобы все было тихо». Межнациональные конфликты выдаются за бытовые, Программы, направленные на установление межнационального мира реализуются формально («для галочки»), абсолютный приоритет отдается мерам по привитию толерантности русскому большинству вместо усилий по интеграции не-русских меньшинств.

Этнографичность. Исключительная ориентация на работу с национально-культурными автономиями (НКА). Проблема в том, что, как правило, НКА не контролируют «своих» нелегалов, которые создают основные проблемы в межнациональных отношениях. При всем значении работы с выходцами из других стран - гражданами России, объединенными в НКА, деятельность последних ограничивается преимущественно культурно-этнографической сферой, никак не затрагивающей проблемы взаимоотношений между русским большинством и нелегальными мигрантами. Некоторые диаспоры целенаправленно дистанцируются от своих «нелегалов» не считая решения их проблем своей задачей.

Этноцентричность. - нынешний взгляд на функции национально-культурных автономий способствует формированию чувства национальной обособленности. Фактически государство способствует этно-национальной консолидации выходцев их других стран на территории России. Роль НКА с точки зрения интересов России должна быть прямо противоположной - способствовать интеграции иностранцев в местное общество. Поддержка НКА со стороны федеральных, региональных и местных властей должна быть обусловлена их активностью в сфере преподавания русского языка, истории, традиций и приобщения своих членов к культуре страны проживания.

Второе, в общероссийском масштабе на региональном уровне происходит раздел сфер влияния между местной бюрократией и буржуазией с одной стороны и сильными этническими сообществами с другой. Между ними существуют как отношения конкуренции, так и отношения взаимодействия (как правило, коррупционного). Проигравшей стороной является местное население, которое фактически оказывается преданным своей элитой. Эта ситуация потенциально является крайне опасной не только для простых граждан но и для регионального руководства. Этнические сообщества постепенно вытесняют из разных сфер экономики не только первых, но и вторых. Их принципиальным преимуществом является этническая солидарность и чувство крови, которое отсутствует у представителей русского бизнеса и власти. В результате напряженность в обществе нарастает, причем не только в отношении приезжих, но и в отношении собственной элиты, не понимающей, что ее благополучие в перспективе зависит от поддержки народа. Предательство национальной идентичности ослабляет русскую буржуазию перед лицом этнических сообществ, которые сохраняют верность своим правилам, нормам и традициям. Это объективно способствует усилению позиций приезжих в бизнесе и во власти, что может привести к дальнейшему перераспределению благ в пользу последних не только в провинциальных городках России, но и в столицах. Фактически речь идет о латентном захвате экономической и политической власти в стране.

Третье, роль государства в кондопожских событиях оцевается как его отсутствие. Это связано, во-первых, с неспособностью силовых структур Карелии предупредить и пресечь этнически мотивированные преступления в Кондопоге, во-вторых, с дальнейшим порядком выдачи преступников властям (лишь после соответствующей просьбы в адрес чеченской диаспоры со стороны руководства Карелии), в-третьих, с известным заявление Рамзана Кадырова о готовности защитить «своих» в Карелии (т.е. на территории другого субъекта Российской Федерации). Все это выглядит как наличие в России этнической группы с экстерриториальным статусом. Ее боятся местные силовые структуры и население, она может выдавать и не выдавать официальным властям своих представителей, совершивших преступление, наконец, ее лидеры позволяют себе делать резкие заявления, не способствующие улучшению отношений между русским и чеченским народами. Как известно, так называемый «кадыровский спецназ» уже не раз «помогал своим» в других регионах России (Дагестане, Кабардино-Балкарии, Ингушетии). Иными словами, «отсутствие государства» в кондопожских событиях трактуется как вопиющее попустительство вседозволенности.

Четвертое, нарастает конфликт между властью и этнически русским населением страны (составляющим 82%). Политика борьбы с «русским фашизмом», которую пытается вести власть и часть интеллигенции, иногда принимает формы борьбы с ростом русского самосознания. Массовые выступления (по образцу кондопожских) в этих условиях являются естественной (хотя и грубой, но единственно возможной) реакцией «защитного национализма» русских, причина которого состоит в полной потере властью контроля над миграционными процессами в стране и искусственной маргинализации умеренного национализма на общественно-политическом поле страны. Непонимание необходимости радикальных изменений национальной политики в сторону защиты интересов большинства (а не меньшинств) является важной причиной нарастания недоверия к власти и чревато переходом к экстремальным формам самозащиты. Отсутствие всякой надежды на то, что власть может что-то изменить является характерной причиной кондопожских событий.

Пятое, межнациональная напряженность в Российской Федерации имеет и внешнеполитический контекст. Его суть состоит в том, что масштабный этнический конфликт в России - это лучший путь к развалу Российской Федерации, гражданской войне и последующей оккупации по «югославскому сценарию». Стратегия реализации подобного сценария состоит в том, чтобы вынудить русский народ втянуться в кровавые разборки с этническими диаспорами. Межнациональная ситуация в России искусственно загоняется в тупик, выходом из которого, организаторам сценария видится «русский бунт» который и станет детонатором для развала страны и потери государственности. В этой связи хотелось бы предостеречь некоторых национал-патриотов от излишней романтизации «русского бунта».

Пути преодоления кризиса

С учетом сказанного в предыдущем разделе постараемся сформулировать ряд тезисов связанных с преодолением кризиса национальной политики в России.

Тезис 1. Необходимо более широкое привлечение руководства этнических диаспор к работе по установлению межнационального мира в стране. Большинство представителей национальных диаспор являются законопослушными гражданами. Они страдают от негативного отношения к ним со стороны местного населения. Такое отношение обусловлено поведением агрессивного меньшинства, которое создает всем своим соотечественникам имидж преступников, «диких людей», которых боятся и ненавидят. Сами диаспоры в первую очередь заинтересованы в том, чтобы избавиться от такого имиджа. Для этого они должны бороться с агрессивной русофобией, бескультурьем и криминальными проявлениями в своей среде. Именно в этой работе региональные администрации должны, прежде всего, помогать общинам, создавая гибкие системы поощрения в зависимости от успехов интеграции представителей данной этнической группы с местным населением (активности в сфере изучения местных обычаев, культуры, языка и т.д.). Характер отношений местных администраций и национальных общин должен стимулировать выдвижение на первые роли тех представителей диаспор, которые реально ориентируются на сотрудничество с коренным населением. Несомненно, в руководстве этнических диаспор есть здоровые силы, способные повести своих соотечественников по этому пути и, тем самым, предотвратить развитие событий по худшему варианту.

Тезис 2. Власть и олигархия не заинтересованы в «русском бунте», т.к. он положит конец существующей системе власти. Следует прекратить целенаправленное ограничение доступа представителей русского политического национализма к общественно-политическим процессам. Это будет способствовать укреплению позиций умеренных националистов в противовес радикалам и экстремистам. Выведенные «из подполья», умеренные националистические группы и организации станут частью цивилизованного политического спектра, а национал-экстремисты (скинхеды и пр.) потеряют всякую (даже молчаливо-пассивную) поддержку населения. Отражение кондопожских событий в СМИ и их оценка общественным мнением свидетельствует о том, что умеренный национализм имеет широкую поддержку в обществе. В случае продолжения национальной политики, не ориентированной на укрепление позиций русских в России, «русский бунт» возможен. Власти следует обратить внимание на некоторых умеренных националистов с целью превращения их в партнеров по противодействию национал-экстремистам, стилистика которых является особо привлекательной для части российской молодежи.

Тезис 3. Власть должна перестать замалчивать межнациональные проблемы. Совершенно необходимо прекращение лжи относительно бытовых причин столкновений, в действительности произошедших на межнациональной почве. Еще хуже продолжать обвинять русское население в «фашизации» в условиях реального роста межнациональной агрессии, причиной которой, как правило, является коррумпированность самой власти и нарушение прав коренного населения этническими группировками, захватившими целые сектора российской экономики. Замалчивание проблем порождающих национализм ведет к дальнейшей потере власти взаимопонимания с народом. Фактически создаются дополнительные предпосылки для развития националистического политического движения. В частности, власть должна предпринять срочные меры для решения насущных проблем коренного населения России в его взаимоотношениях с приезжими (обеспечение справедливого распределения торговых мест на продуктовых рынках, разрушение этнических ОПГ, обеспечение безопасности и т.д.).

Тезис 4. Межнациональная агрессия является следствием бескультурья и необразованности молодежи (как приезжей, так и местной). Многие мигранты позволяют себе в российских городах вести себя неподобающим образом. Одновременно, отмечается катастрофический упадок нравственности в самой России. Это прямо стимулирует презрение к «русским» обычаям со стороны приезжих. Наблюдается глубокая социальная деградации местного населения (пьянство, наркомания, безработица, люмпенизация и пр.). Бороться с этим следует, прежде всего, методами социально-экономического характера, но, кроме того, и за счет преодоления ценностного и смыслового вакуума в России. Только человек знающий и понимающий свою культуру может относиться с уважением к другим. Именно поэтому следует первоочередные усилия в сфере образования и воспитания направить на нравственное становление молодежи, основанное на знании и понимании своих национальных корней.

Одновременно, у молодежи следует воспитывать гражданственность, т.е. уважение к закону и государству, имеющим наднациональную природу. Этот тезис отстаивают, прежде всего, либеральные эксперты, но он находит поддержку и в патриотических кругах. Расхождение состоит в том, кого, прежде всего, планируется воспитывать в духе гражданской сознательности. Подтекст позиции националистов состоит в том, что нелояльность государству, презрение к закону, приоритет клановых связей, обращение за помощью к своим, вместо милиции – это свойство представителей этнических диаспор. Подтекст позиции ряда либеральных экспертов, состоит в том, что гражданственность, напротив, следует воспитывать именно у русской молодежи, которая стремительно радикализуется в националистическом духе.

С учетом сказанного выше о проблеме культурного воспитания молодежи, государство должно озаботиться усилением образовательной составляющей в России по обоим направлениям для обеих групп молодежи. И местные и приезжие должны знать и понимать русскую культуру и русские традиции - одни, потому что это их культура, другие потому что это культура народа в гостях у которого они находятся. Точно также, и те и другие должны воспитываться в духе лояльности российскому государству, уважении к закону и осознании своего равенства по отношению к людям другой национальности. Необходимо добиться того, чтобы не только русская, но и чеченская (азербайджанская, армянская и т.д.) молодежь перестала делить людей на «своих» и чужих, но стала делить их на тех, кто живет по закону и тех, кто этот закон нарушает.

Заключение

События 28 августа – 3 сентября 2006 года в городе Кондопога стали предметом бурных дискуссий в российском экспертном и журналистском сообществе. При всем разнообразии мнений, большинство авторов едины в одном - исключительно критической оценке роли власти в карельской трагедии. Все без исключения общественные силы страны ждут от руководства государства активных действий по наведению порядка в сфере межнациональных отношений и обеспечения безопасности граждан. Разочарование во власти и недоверие к ней - является важнейшей особенностью информационного поля вокруг кондопожских событий. Общий вывод таков: национальная политика на федеральном и региональном уровне должна быть пересмотрена, поскольку нынешнее положение вещей ведет к эскалации напряженности и фактической этнической гражданской войне на территории России. Второй ключевой тезис - повторение кондопожских событий возможно в любом регионе страны. Причина в том, что повсеместно мигранты и местные жители испытывают взаимную антипатию на фоне неспособности власти обеспечить соблюдение законности. Новые взрывы на межнациональной почве могут быть гораздо более масштабными и иметь значительно более серьезные последствия, чем в Кондопоге.

Раздражение в отношении приезжих в обществе постепенно нарастает. В этой связи праворадикальные организации рассматривают кондопожские события (при всей их трагичности) как прецедент самоорганизации русского населения для самообороны. Этот прецедент, по их мнению, не останется незамеченным теми представителями диаспор, которые склонны совершать противоправные действия в отношении коренного населения. Он также не должен быть пропущен властью, которая лишается части своего авторитета с каждым подобным кризисом.

В то же время определенная надежда на активизацию власти в сфере урегулирования межнациональных отношений в России сохраняется. Даже в националистических текстах решительное меньшинство призывает к упомянутой самоорганизации населения в обход власти. Скорее, такие призывы являются средством принуждения власти к принятию мер. В целом по России еще есть время и потенциал для решения межнациональных проблем. Меры, связанные с защитой интересов коренного населения России, будучи реализованными системно и быстро, вполне могут разрядить нынешнюю напряженную обстановку и дать возможность перейти к стратегическим задачам по воспитанию всей молодежи (как местной, так и приезжей) в духе уважения к российскому государству, культуре и традициям.

________________________________________
1. В выборку вошли только статьи, специально посвященные событиям в Кондопоге, вышедшие в период с 30 августа по 18 сентября 2006 года.
2. Эти оценки подтверждаются и собственными материалами автора. В частности в одном из интервью с представителем руководства НКА азербайджанце в Санкт-Петербурге была упомянута цифра – 280 тысяч. (см. : Содружество Независимых государств: взгляд из Санкт-Петербурга, под. ред. Ф.А. Казина, Спб. 2004, с. 41). В то же время по официальным данным переписи населения 2002 года численность азербайджанцев, проживающих в Санкт-Петербурге, составляет 16.613. человек.
3. Следует отметить, что с аналогичным указанием в адрес правительства России и руководства субъектов РФ 5 октября 2006 года публично выступил Президент РФ В.В. Путин. Эта мера является одной их тех, которые необходимо предпринять по мнению руководства России в регионах страны с целью недопущения повторения событий, аналогичных кондопожским в других местах.
4. http://www.kavkazcenter.com/russ/content/2006/09/14/47010.shtml
5. http://www.trend.az/?mod=shownews&news=89981
6. http://www.newizv.ru/print/53394
7. http://www.interfax-religion.ru/islam/?act=news&div=13764
8. http://www.ideologia.ru/kommentarii/arhiv.php?komm=738
9. Там же.
10. Там же.
11. http://xeno.sova-center.ru/29481C8/7E3F053
12. Юлия Латынина. Эхо Москвы. 30.08.2006.
13. "Сумасшедшая природа" Кондопоги", Известия, 13.06.2006.
14. http://www.nacidea.ru/kniga/nacidea25.shtml
15. http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3216.html http://bd.fom.ru/report/map/projects/dominant/dom0636/domt0636_1/d063627 http://qwas.ru/russia/pp-pss/id_33474/
16. Термин предложен С. Маркедоновым. См. http://www.ideologia.ru/kommentarii/arhiv.php?komm=738
17. Там же

Статья опубликована в журнале «Политический класс» № 23, 2006

Статьи по теме

Партнеры

Продолжая просматривать этот сайт, вы соглашаетесь на использование файлов cookie