Медвежья услуга регионам

С подачи Владимира Путина Минрегион разработал программу цивилизованной поставки рабочей силы с Северного Кавказа в российские регионы. Это, по мнению разработчиков проекта, существенно снизит межнациональный накал в регионе, и даст безработным кавказцам работу на льготных условиях. Мобильность рабочей силы – явление нормальное, считают эксперты, однако некоторые из них всерьез опасаются, что снижение межэтнической напряженности на Кавказе может повлечь за собой усложнение национальных отношений в других регионах страны. Полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин по поручению премьера Владимира Путина, представил документ, именующийся «Стратегией развития СКФО до 2020 года». Ответственным за стратегию является Минрегион, а писали ее Национальное агентство прямых инвестиций и консалтинговые компании Strategy Partners и AV Investment Consulting Company. Об этом сообщает «Новый регион». Важнейшим пунктом в стратегии является организация так называемой «трудовой миграции», которая, по замыслу авторов, может снизить «межэтническую напряженность» на Северном Кавказе. Займется этим специально созданное Агентство трудовой миграции. Оно займется трудоустройством кавказцев в других регионах России, а также будет следить за соблюдением их прав. Переселенцам уготована работа, прежде всего, в строительной отрасли и, в первую очередь, на государственных объектах. Таким образом, г-н Хлопонин планирует сократить безработицу в регионе. Может быть даже хорошо, что государство возьмет в свои руки этот стихийный процесс миграции кавказцев, считает член комиссии по землепользованию и застройке Перми Денис Галицкий. По его словам, этот процесс и так идет. «Нельзя сказать, что на стройках Перми работают одни русские, – говорит он. – Там есть и кавказцы, и среднеазиаты, и турки. Другое дело, что это может породить межнациональные конфликты. Главное – распределить переселенцев так, чтобы не привозили много кавказцев в один регион, например, в Пермский край. Хотя Кавказ же небольшой, по сравнению с Западным Уралом». Вообще, по мнению г-на Галицкого, перемещать рабочую силу от туда, где ее избыток, туда, где в ней нуждаются – идея правильная. С ним солидарен и генеральный директор ОАО «СтройПанельКомплект» Виктор Суетин. По его мнению, с точки зрения регионов, где есть недостаток рабочей силы – это правильное решение, но нужно проводить соответствующий мониторинг. «Прикамью от стратегии Северного Кавказа не тепло, не холодно. У нас безработицы своей хватает, – уверен строитель. – У нас нет недостатка рабочей силы. Мы не Уфа, не Екатеринбург, где сдается по полтора миллиона квадратов в год. У нас своим-то работать негде, да и неквалифицированные рабочие кадры вообще сейчас, пожалуй, мало где нужны. Отметим, что Пермский край и так намедни получил от государства 157 миллионов рублей из федерального бюджета на снижение безработицы в регионе. Однако запланированное переселение кавказцев в другие регионы с устоявшимся традиционным укладом может родить серьезную социальную катастрофу. В этом уверен заведующий кафедрой культурологии ПГТУ, доктор исторических наук, профессор Олег Лейбович. По его мнению, это приведет к громадным межнациональным конфликтам. «Этот закон требует серьезной культурной проработки, в том числе и на общественных слушаниях в регионах, – считает собеседник Kvartira59.ru. – Его нужно обсуждать, и я уже не говорю о финансовой стороне вопроса. Ведь нужно будет решать жилищные проблемы переселенцев. Уверен, мало кому понравиться, что тем будут продавать жилье дешевле, чем местным жителям». Между тем авторы стратегии обещают в случае ее реализации сделать Северный Кавказ ведущим центром лечебно-оздоровительного и горнолыжного туризма России и СНГ, крупным поставщиком экологически чистых продуктов питания, транспортным узлом и привлекательным регионом для жизни. Валовый региональный продукт будет расти на 7,7% ежегодно до 2025 года, что почти в 2 раза больше, чем предполагаемые темпы роста всей российской экономики. Средняя зарплата вырастет в реальном выражении в 2,5 раза, а безработица снизится более чем втрое. kvartira59.ru/ *** Дополнение: Нет дыма без огня... Полпред президента в Северокавказском федеральном округе Александр Хлопонин опроверг сообщения о том, что решить проблему безработицы в регионе предполагается путем переселения его жителей в другие части России Москва. 17 сентября. INTERFAX.RU - Панические сообщения некоторых интернет-изданий о планах правительства России решить проблему безработицы в СКФО с помощью расселения коренных жителей Северного Кавказа в других регионах сегодня опроверг полпред президента в округе Александр Хлопонин. "Это провокация. По-другому я даже сказать не могу. Даже доли процента истины в этих сообщениях СМИ нет", - заявил Хлопонин журналистам в пятницу. Авторы данных утверждают, что планы расселения по всей России и трудоустройства безработных и неимущих кавказцев легли в основу принятой недавно новой программы развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. Между тем на совещании по вопросу социально-экономического развития СКФО премьер РФ Владимир Путин назвал ключевой задачей создание не менее 400 тыс. новых рабочих мест на Северном Кавказе. В опровергнутых Хлопониным публикациях говорится и о том, что намерение властей продиктовано ростом межэтнической напряженности, связанным с сокращением доли христианского населения. Пока эти сообщения не комментировались официальными лицами в северо-кавказских республиках. Говоря о несуществующем, по уверению Хлопонина, плане, эксперты отмечают, что доля выходцев с Кавказа в российских регионах и так довольно значительна. По некоторым данным, численность чеченской диаспоры за пределами республики превышает полмиллиона человек (цифра, сопоставимая с населением Чечни). Между тем любые инсинуации о переселении или расселении болезненно воспринимаются, в частности, в Чечне и Ингушетии, народы которых были насильственно депортированы в Среднюю Азию и Казахстан Сталиным в 1944 году. Депортация и отправка в пункты назначения началась 23 февраля 1944 г. и завершилась 9 марта того же года. По официальным данным в ходе операции были убиты 780 человек, арестованы 2016. Общее количество переселенных составило 493269 человек. По пути следования от сильных морозов, недоедания и болезней умерли 1272 человека. В постановление ГКО СССР N 5073 об упразднении Чечено-Ингушской АССР и депортации ее населения в Среднюю Азию и Казахстан говорилось о том, что этот шаг предпринимается "за пособничество фашистским оккупантам". В свое время бывший президент Чечни Алу Алханов возмущался тем, что "до сих пор нечистоплотные деятели различной окраски пытаются оправдать тягчайшие преступления, совершенные в 1944 г. против чеченского народа, заявляя, что чеченцы якобы подарили Адольфу Гитлеру белого скакуна, воевали против подразделений Красной армии". Многие историки также отрицают факт массового коллаборационизма чеченцев и ингушей. Вместе с тем ряд исследователей придерживаются противоположной точки зрения. В частности, в учебнике для студентов вузов "История России. 1917-2009" А.С.Барсенкова и А.И.Вдовина воспроизводятся те же данные, которыми руководствовался Сталин, принимая решение о высылке чеченцев. В частности, говорится о том, что 63% чеченских мужчин, призванных в армию в начале Великой Отечественной войны, "нарушили присягу и стали дезертирами; мобилизацию на территорию Чечни пришлось прекратить". Необходимо отметить, правда, что совсем недавно вокруг содержания данного учебника, написанного уважаемыми специалистами МГУ, разгорелся скандал. В настоящий момент распространение данного пособия приостановлено, а его содержание должно быть проанализировано специальной экспертной комиссией, которая проверит достоверность и методику обработки источников, которые использовались при написании данной работы. Уполномоченный по правам человека в Чеченской республике Нурди Нухажиев заявил, что готовит обращение в суд по поводу этого учебника. "Откуда у авторов такие данные, и с какой целью они приводятся, остается только гадать. Во всяком случае, такие цифры до Барсенкова и Вдовина нигде и никем до сих пор не приводились", - говорит Нухажиев. Он отметил, что "учебник в части, касающейся клеветнических измышлений о масштабах дезертирства среди чеченцев, нарушает ст. 4 действующего закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" от 26 апреля 1991 года". В ней, в частности, сказано: "Не допускается агитация или пропаганда, проводимые с целью воспрепятствования реабилитации репрессированных народов. Лица, совершающие подобные действия, а равно подстрекающие к ним, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке". Общественная палата РФ уже заявила, что направит в Генеральную прокуратуру, министерство образования и науки, а также в комиссию президента по противодействию попыткам фальсификации истории экспертное заключение по учебнику "История России. 1917-2009". "По нашей оценке, там присутствует разжигание национальной розни. Причем, речь не идет о каком-то определенном историческом периоде – весь учебник напичкан подобного рода пассажами", - заявил ранее "Интерфаксу" член Общественной палаты Николай Сванидзе. Возвращаясь же к главной теме, собственно переселению граждан, то необходимо отметить, что она реанимировалась в сравнительно недавнем прошлом. В 2009 г. президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, говоря о реализации проекта по переселению безработных жителей республики в другие регионы страны, сообщил, что на повестке дня стоит вопрос переселения желающих в Свердловскую область. "На днях представители нескольких десятков ингушских семей, которые хотят попробовать там свои силы, выезжают на Урал, чтобы посмотреть, где им предстоит жить. На первое время они получат подъемные - около 54 тысяч рублей на человека", - сказал Евкуров в интервью "Российской газете". Он также отметил, что проведены переговоры с главами Кемеровской, Кировской, Иркутской, Архангельской областей о предоставлении работы ингушам. "Сейчас, кстати, готовится предложение на имя председателя правительства России по переселению жителей Кавказа на Дальний Восток, в Амурскую область, где ежегодно идет сокращение численности местного населения, а мигрантов из соседнего Китая становится все больше", - сообщил тогда глава республики, указав на высокий уровень безработицы в Ингушетии. Однако реализация данной программы вскоре была по сути заморожена. Обозреватель Владимир Шишлин, Интерфакс Вопреки заявлениям Хлопонина переселять жителей Кавказа все-таки планируют Сегодня вице-премьер, полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин на инвестфоруме в Сочи назвал провокацией сообщения «ряда СМИ» о планах по переселению жителей Северного Кавказа в благополучные регионы России. Вице-премьер, очевидно, оппонировал публикации «Маркера» от 14 сентября, в которой описывался проект Комплексной стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г. «Маркер» выкладывает этот документ в открытый доступ, чтобы любой мог убедиться: переселение все-таки планируется. Естественно, на добровольной и, возможно, временной основе — с целью решения социальных проблем региона. «Для решения проблемы избытка трудовых ресурсов Северного Кавказа ежегодные размеры трудовой миграции должны составить 3–40 тыс. человек; соответственно, в приеме мигрантов требуется задействовать десятки российских регионов», — говорится в тексте стратегии. Управление миграцией в СКФО требует активного подключения федерального центра «в части разработки и реализации обширной программы, предусматривающей комплекс административных, социальных, экономических, культурных мер по количественной и пространственной регуляции миграционных потоков, обеспечению процесса взаимной адаптации мигрантов и принимающих территорий». В частности, для решения проблемы избыточной рабочей силы авторы документа предлагают создать Агентство трудовой миграции, одной из функций которого будет «поиск потенциальных работодателей вне Северо-Кавказского федерального округа (в первую очередь крупные государственные и квазигосударственные строительные проекты)». Правда, в концепции также говорится, что при создании агентства необходимо рассмотреть целесообразность возвращения в СКФО жителей, воспользовавшихся его услугами, а при организации работы агентства — предусмотреть возможность проведения работ вахтовым методом. Необходимость переезда части жителей Северного Кавказа в десятки регионов России разработчики проекта объясняют сложной социальной ситуацией в регионе ― прежде всего высоким уровнем безработицы. При этом в стратегии указаны и другие возможные мотивы миграции, которую предполагается стимулировать на государственном уровне. В частности, впервые в подобном документе, одобренном всеми заинтересованными ведомствами, фиксируется настороженность быстрыми темпами снижения русского, «христианского» населения Кавказа и помимо стимулирования миграции местного населения содержатся планы по мотивированию встречного процесса ― переезда в СКФО жителей других регионов. Комплексную стратегию социально-экономического развития СКФО должны принять постановлением правительства, а федеральным ведомствам необходимо до 1 декабря 2010 г. разработать план ее реализации.