ФМС заинтересовалась реформой Столыпина

К 150-летию Петра Столыпина готовятся все ведомства. Федеральную миграционную службу заинтересовал опыт премьера-реформатора в области миграционной политики. Этой теме было посвящено заседание научного совета ФМС, которое в свою очередь предваряло Всероссийскую конференцию «Столыпинские чтения. Опыт организации миграционных процессов в России», которая состоится в ноябре 2011 года. Как мы знаем из школьного курса истории, освобождение крестьян от крепостного права в 1861 году не сопровождалось наделением их достаточными земельными наделами. Впоследствии вкупе с быстрым ростом населения это привело к его излишней плотности в Центральной России. К 1900 году на крестьянскую семью в среднем по стране приходилось 2,6 десятины земли – это около 3 гектаров. А для нормального функционирования хозяйства необходимо было 15 десятин. Для решения этой проблемы крестьянам было предложено переселяться на пустующие земли за Урал, как уверяют ученые, без какого-то то ни было принуждения. На одного мужчину на новом месте предоставлялось бесплатно от 10 до 15 десятин земли. Причем землю давали не в аренду, а в бессрочное пользование или в собственность. Кроме того, организовывался бесплатный проезд, давалась безвозмездная ссуда на обустройство, бесплатно лес на строительство. Государство строило в Сибири, так сказать, объекты социальной инфраструктуры. За счет казны возвели 500 школ, 450 больниц, 300 церквей. Словом, при Столыпине переселение на восток было возведено в ранг государственной задачи с выделением немалых ресурсов. И народ поехал. С 1906 по 1914 год в Сибирь мигрировало свыше 3 миллионов человек. То есть в 2 раза больше, чем за предыдущие 20 лет. На каком-то этапе российское правительство вынуждено было вводить внутренние таможенные пошлины, чтобы ограничить ввоз продовольственной продукции из Сибири в центр. Например, стоимость производимого за Уралом сливочного масла превысила стоимость добываемого там же золота. Как говорится, жить стало веселее, о чем свидетельствуют и цифры прироста народонаселения. За первую десятилетку прошлого века население России в целом увеличилось на 45 процентов. 26 процентов этого прироста дали новые переселенцы. На 85 процентов выросло русское население. Впрочем, переселенческий опыт правительства Столыпина, как заметили специалисты, не уникален. В советское время имели место масштабные перемещения народов, не всегда, правда, добровольные. Но были и положительные примеры. За счет северных надбавок и других социальных благ многократно выросло население северных и тех же сибирских регионов, например, Ханты-Мансийского округа – с 400 тыс. до 2 миллионов. Чем же может быть полезен опыт Столыпинских реформ для современной России? На этот вопрос ученые и сотрудники ФМС, собравшиеся на ученый совет, однозначного ответа не дали. Известно, что в столыпинские времена население России прирастало на 3 млн в год. Сейчас же мы наблюдаем его убыль. В некоторых районах происходит замещение местного населения на пришлое, мигрантов из других стран. Народ с Дальнего Востока стремится перебраться в Центральную Россию. Программы переселения русских соотечественников из-за рубежа особого эффекта не дают. Счет идет на тысячи, которые не делают погоды в миграционных процессах в масштабах страны. В то же время такие меры, как бесплатная раздача земли под сельхозугодья, строительство жилья, освобождение от налогов, материальная поддержка фермеров с точки зрения управления миграционными процессами, выглядят актуально и в наше время. Трибуна