РАЗМЫШЛЕНИЯ ПО ИТОГАМ ПМЭФ-2025: Центральная Азия — образование и не только

К размышлению подтолкнули два довольно кратких сообщения с информационных полей международного форума: «Кыргызстан подготовил участки для строительства русских школ» и «Садыр Жапаров предложил Владимиру Путину создать кыргызско-российскую рабочую группу для разработки единого образовательного пространства».

«У нас все готово, сейчас идет подведение коммуникаций. Мы ждем со стороны России финансирование для начала строительных работ», — сообщила министр просвещения республики Догдуркуль Кендирбаева на полях ПМЭФ-2025.

Вторая новость исходила от первого замглавы кабмина Киргизии Данияра Амангельдиева. «Владимир Владимирович поддержал инициативу нашего президента», — сказал он на ПМЭФ.

Здесь требуется некоторое пояснение. 29 марта 2023 года между правительствами Киргизии и России было подписано соглашение об условиях создания девяти русских школ.
А 1 сентября 2023 года президент России Владимир Путин совместно с президентом Киргизии Садыром Жапаровым в режиме видеоконференции запустили строительство (благословили процедуру закладки капсул) в Бишкеке, Баткене и Караколе трех пилотных общеобразовательных школ с обучением на русском языке. Планировалось, что уже в 2025 году в новых школах начнется учебный процесс.

По сути, за скупыми строками информационных сообщений кроется сложная и масштабная работа как в Киргизии, так и в регионе Центральной Азии (ЦА) в целом.
В Киргизии России предстоит построить девять школ на, примерно, 11 000 учеников.
В Таджикистане уже открыты 5 школ (около 6 000 учеников), строится международный образовательный центр для одаренных детей на 500 человек. В Туркменистане действует школа на 1 700 учеников. Общий охват должен составить примерно 19 000 учеников.
С учетом того, что школы в процессе работы становятся площадкой и для других проектов (секции, кружки, предуниверсарии — подготовительные отделения и пр.), цифру можно смело увеличивать, как минимум, в полтора раза.

Это сложный проект, ни в Киргизии, ни в других республиках ЦА современная Россия и ее партнеры ничего подобного до сих пор не реализовывали. По масштабу и целям даже по международным меркам – это серьезный международный проект содействия развитию, требующий межгосударственной координации, и, что особенно важно, кадрового обеспечения с пониманием деликатной сферы официальной помощи развитию, учета большого спектра особенностей от страны к стране, взаимодействия с бизнес-структурами, университетским и учительским сообществом, неправительственным сектором.

Стоит отметить, законодательства стран Центральной Азии формально не препятствуют использованию, сохранению и развитию русского языка на территории своих государств, хотя на практике органы управления на местах иногда ограничивают деятельность по его поддержке.

Ни для кого сегодня не секрет, что гуманитарное межгосударственное сотрудничество, и в первую очередь, взаимодействие в области образования и подготовки кадров, является базой для развития политического и экономического сотрудничества, расширения периметра дружбы и добрососедства. Именно через традиции образования и воспитания формируются сети коммуникаций, связанные общими нормами, стандартами и представлениями, создается и поддерживается общее культурно-историческое пространство.

Проекты в области образования являются основой в национальных программах содействия международному развитию (СМР) многих государств-доноров. В Центральной Азии именно эти программы являются ресурсом для создания сети турецких лицеев, китайских школ для одаренных детей. Именно через эти проекты бизнес-ориентированные международные доноры закладывают основы своего стратегического влияния. Учитывая конъюнктуру рынка, преподавание в подобных учебных заведениях ведется, в том числе, и на русском языке.

По факту, приходится признать, что гуманитарная экспансия других государств оказывает сегодня серьезное влияние на развитие образовательного пространства как в отдельных странах ЦА, так и в вопросах создания межстранового сотрудничества в данной сфере.

Важно отметить, что в рамках Содружества Независимых Государств в 1992 году в Ташкенте было подписано Соглашение о сотрудничестве в области образования, с 1997 года действует Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства СНГ и Совет по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ. К настоящему времени Совет глав правительств СНГ принял более 40 документов по вопросам взаимодействия национальных систем образования в СНГ. Сегодня основная задача – в поиске адекватных реалиям сегодняшнего дня механизмов их реализации. И здесь было бы целесообразно аккумулировать имеющийся многолетний опыт реализации успешных межстрановых образовательных проектов и исследований в гуманитарной сфере так называемых «фабрик мысли».

Как показывают исследования Фонда «Наследие Евразии» и его партнеров в странах Содружества, до сих пор основой образовательного сотрудничества являются: русский язык и доступность качественного российского образования. Важным фактором сотрудничества остается общность исторического прошлого.

Здесь можно привести некоторые исследования Фонда «Наследие Евразии», о которых идет речь:

• «Русский язык в новых независимых государствах», 2008

В основу работы легли результаты кабинетных и полевых исследований. Была максимально учтена информация по анализу законодательства, статистических данных, публикаций по вопросам положения русского языка в странах СНГ и Балтии. Материалы исследования стали базой для выработки дальнейшей стратегии работы и реализации ряда программ в новых независимых государствах. В части проведения количественных исследований была задействована Международная некоммерческая ассоциация исследовательских агентств «Евразийский монитор».

• «Учебная миграция из стран СНГ и Балтии: потенциал и перспективы для России», 2012

Дана комплексная оценка сложившимся тенденциям учебной миграции из новых независимых государств в Россию на протяжении 1990-2010-х гг. Дополнительно по результатам проведенного эмпирического исследования выявлена роль русского языка в формировании потоков учебных мигрантов в Россию; определены ключевые проблемы социально-экономической и социокультурной адаптации иностранных студентов в России.

• «Обзор российской помощи развитию странам СНГ (с акцентом на страны Центральной Азии) за 2005-2011 гг.», 2011

В исследовании, подготовленном по заказу ПРООН, среди основных выводов отмечено, что от России в большей степени ждут помощь в сфере развития, чем собственно гуманитарную помощь, и приоритетными являются проекты, связанные с образованием на различных уровнях: 1) дошкольное, начальное, среднее, высшее; 2) подготовка и переподготовка кадров для и в профтехучилищах; 3) работа с мигрантами; 4) подготовка и переподготовка госслужащих в целях повышения потенциала органов государственного управления;
5) помощь в институционализации кадрового резерва госслужбы; 6) подготовка военных кадров; 7) создание филиалов российских технических вузов. Не сложно заметить, что вышеназванные потребности, возможно в еще большей степени актуальны и сегодня.

Проведенные исследования позволили провести аудит сложившихся на тот период реалий в гуманитарной сфере на пространстве СНГ, сформировать пул партнерских структур и наладить сотрудничество с международными организациями, органами государственной власти, экспертным сообществом в сфере деятельности которых есть вопросы развития системы образования. Эта административно-организационная база позволила перейти к реализации совместных проектов.

В 2008 году Фонд «Наследие Евразии» поддержал создание в Бишкеке общеобразовательного учебного заведения «Школа Святого князя Владимира». Проект был реализован по благословению Митрополита Бишкекского и Среднеазиатского Владимира, активное участие в создании и дальнейшей работе школы принимала общественная организация «Владимирское общество» (Киргизия). Проект реализуется и в настоящее время. Школа стала площадкой совместных проектов и мероприятий для учеников, родителей, горожан, представителей научной и творческой интеллигенции со всех регионов республики. Реализованы программы сотрудничества с российскими университетами.

Полученный опыт, мониторинг и анализ ситуации, существующий в обществе запрос на получение образования на русском языке с применением лучших практик легли в основу разработанной инициативной группой в составе Фонда «Наследие Евразии» (РФ), «Владимирского общества» (Киргизия) при участии Митрополита Бишкекского и Среднеазиатского Владимира, Посольства Российской Федерации и Представительства Россотрудничества в КР программы «Русские школы в Центральной Азии».

Данный проект – продукт реального взаимодействия структур гражданского общества и органов государственной власти России и Киргизии. Элементы и идеи проекта в дальнейшем были использованы при подготовке государственной концепции «Русские школы за рубежом»; отработки механизмов взаимодействия в сфере образования для реализации донорских функций России в содействии международному развитию; для подготовки к запуску и реализации проекта «Школа Газпром Кыргызстан» (2019 г.).

В рамках продвижения программы «Русские школы в Центральной Азии» Межправительственной Российско-Киргизской комиссией по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству был рассмотрен проект открытия «Владимирской гимназии» в г. Бишкек, инициированный Фондом «Наследие Евразии» (РФ), «Владимирским обществом» (Киргизия) и Бишкекской и Кыргызстанской епархией РПЦ. Для строительства гимназии мэрия г. Бишкек выделила земельный участок, сам проект получил поддержку в органах государственной власти двух стран. На базе гимназии предполагалось создание регионального ресурсного центра (проектного офиса) для продвижения всей программы в Киргизии и других государствах Центральной Азии.

В 2019 – 2021 гг. в рамках федерального проекта «Экспорт образования» эксперты Фонда «Наследие Евразии» приняли участие в создании ресурсных центров (в семи странах) для детей и педагогов, обеспечивающих популяризацию изучения общеобразовательных предметов (математика, биология, химия, физика, астрономия и другие) на углубленном уровне (на русском языке) в странах-партнерах. В Киргизии ресурсный центр был создан на базе «Школы Газпром Кыргызстан», а в Таджикистане на базе Российско-таджикской средней общеобразовательной школы при Российско-Таджикском славянском университете
в г. Душанбе. Проект реализовывался при участии Консорциума ведущих университетов РФ, головной организацией стал Российский университет дружбы народов им. П. Лумумбы.

Информация к размышлению

Демографическая ситуация в Центральной Азии характеризуется резким увеличением рождаемости. В 1989 году ЦА населяли примерно 49 млн человек. На начало 2024 года — уже почти 81,2 млн человек, а к 2050 году, согласно прогнозам ООН, речь будет идти о более чем 100 млн населении. В Киргизии, например, прирост населения составил 67%
(около 4,3 млн чел.).

На этом фоне эксперты отмечают проблему качества и доступности образовательных услуг.

23 июня 2025 года заместитель министра просвещения Надира Жусупбекова на заседании комитета Жогорку Кенеша по социальной политике сделала заявление, что в Кыргызстане необходимо построить 223 школы различной вместимости (в стране обучаются более полутора миллионов школьников, а дефицит мест превышает 160 тысяч, из них только в Бишкеке около 30 тысяч).

Создание сети русских школ при поддержке России, безусловно, послужит решению целого ряда задач. И, при демонстрации определенного подхода по сопровождению построенных учебных заведений и в дальнейшем, может внести весомый вклад в то, о чем и было упомянуто на полях ПМЭФ-2025 – в построение единого образовательного пространства.

При этом формы и методы работы конечно должны соответствовать духу времени. По примеру успешной работы Российско-Кыргызского Фонда развития (РКФР) — института развития, учреждённого правительствами России и Кыргызстана в 2014 году, можно было бы подумать о создании проектного офиса по сопровождению и развитию школ, построенных Россией.

Прецедент такого подхода уже есть. «Школа Газпром Кыргызстан» управляется специально созданным общественным фондом. Такой подход зафиксирован межправительственным соглашением об условиях работы в республике школы «Газпром Кыргызстан». Соглашение было подписано 2 ноября 2022 года в Бишкеке. Оно касается условий работы общеобразовательной школы «Газпром Кыргызстан». По его условиям, общественный фонд будет управлять учебным комплексом, как минимум, 20 лет.

Опыт экспертов Фонда «Наследие Евразии» и его партнеров при реализации проекта создания ресурсных центров и ряда других демонстрирует возможность включения в орбиту развития школьного кластера в Киргизии потенциала ведущих университетских центров как со стороны Киргизии, так и со стороны России (и в том числе с мировыми брендами). Целенаправленная работа в этом направлении позволит, в том числе, реализовать профилизацию учебных заведений в соответствии с потребностями Киргизии, задач по развитию ее экономики.

Например, уже сейчас Институт экологии РУДН (г. Москва) и Российский государственный гидрометеорологический университет (г. Санкт-Петербург) выражают готовность включиться в реализацию экологического профиля обучения детей и взрослых и поддержать один из приоритетов государственной политики – решение вопросов экологии и рационального природопользования, развития экономики замкнутого цикла, что неоднократно отмечал президент Кыргызстана Садыр Жапаров.

Сегодня, когда мы прорабатываем новые форматы взаимодействия, задачи поддержки межгосударственного гуманитарного и образовательного сотрудничества должны получить эффективные долгосрочные решения, чему, как мы надеемся, и будут способствовать наши размышления по итогам форума.

Елена Яценко, председатель экспертного совета Фонда «Наследие Евразии»

Станислав Епифанцев, эксперт Фонда «Наследие Евразии»

Наследие Евразии