А МИД и ныне там…

Или почему жители Абхазии не могут получить нормальных паспортов и российского гражданства

Предоставление российского гражданства желающим этого жителям ближнего зарубежья является одним из главных направлений государственной политики РФ в отношении проживающих в республиках бывшего СССР соотечественников. Не так давно, в связи с многочисленными просьбами жителей Абхазии, руководство России приняло решение предоставить им возможность получения российского гражданства при условии подачи соответствующего заявления до 1 июля 2002 года (срока вступления в силу нового "Закона о гражданстве Российской Федерации"). С этой целью в г. Сочи была создана специальная Комиссия из работников Департамента консульской службы (ДКС) МИД РФ и паспортно-визовой службы МВД РФ. В период с 5 по 29 июня 2002 года такие заявления подали 120 тысяч человек, из них 43 тысячи получили штамп в паспорте, свидетельствующий о российском гражданстве, а 77 тысяч получили справки о том, что их документы приняты к рассмотрению. Оформление необходимых документов на территории Абхазии и доставка их в сочинскую Комиссию была возложена на Конгресс Русских Общин в Абхазии во главе с его председателем, членом Совета соотечественников при Государственной Думе РФ, Г.Никитченко. Вся кампания по приобретению российского гражданства в Абхазии проводилась под постоянным контролем МВД и ФСБ России. Работа Комиссии в Сочи продолжалась вплоть до 13 августа 2002 г., после чего она была расформирована, а вся документация вывезена в Москву для последующей обработки в отделениях паспортно-визовой службы МВД РФ. Предполагалось, что сразу начнется выдача оформившим документы жителям Абхазии российских загранпаспортов. Однако этого до сегодняшнего времени, увы, так и не произошло. Более того, как сообщает абхазская печать, жители республики, имеющие штампы о российском гражданстве в паспортах советского образца или справки о принятии от них соответствующих заявлений, нередко задерживаются сотрудниками МВД России и подвергаются штрафам за "нахождение на российской территории без регистрации". Дело дошло до того, что многие жители абхазских сел, опасаясь неприятностей с милицией, уже бояться приезжать даже на рынки пограничного Адлера, чтобы продать там выращенные фрукты, овощи и закупить товары первой необходимости для своих семей. Затянувшаяся пауза в вопросе приобретения российского гражданства и получения российских паспортов создает в Абхазии благоприятную почву для всякого рода домыслов и слухов, способствует активизации определенными кругами антироссийской пропаганды, порождает среди жителей республики непонимание и разочарование, а, по сути, дискредитируют саму благородную идею этой важной государственной программы. К сожалению, ответственные за реализацию проекта должностные лица МИД РФ не проявляют должной инициативы, энергии и гибкости в решении возникшей проблемы. Так, ДКС МИД РФ ранее разработал и направил в Комиссию по гражданству при Президенте РФ два варианта разрешения сложившейся ситуации. Первый предусматривает осуществление выдачи паспортов и дальнейший прием населения в российское гражданство в представительстве МИД РФ в г. Сочи, что потребует решения вопросов выделения представительству дополнительных помещений, увеличения штатов, и ассигнования дополнительных финансовых средств. Второй вариант предполагает размещение заказов на оформление паспортов по другим представительствам МИДа на территории России. Однако первое предложение было выдвинуто еще два года назад, а воз и ныне там, несмотря на все усилия, в том числе и ряда депутатов Государственной Думы РФ. Второй вариант просто вообще трудно осуществить чисто технически в силу значительного разброса соответствующих учреждений МИДа по республикам, краям и областям России, что потребует резкого увеличения персонала и финансирования всего проекта. Однако фантазия работников ДКС МИД РФ дальше этих двух вариантов никуда пока не пошла. Работники МИДа также не поддерживают необходимого взаимодействия со структурами МВД РФ с целью урегулирования упомянутых выше проблем и недоразумений, с которыми сталкиваются въезжающие в Россию жители Абхазии, имеющие штампы в старых паспортах или справки о предоставлении российского гражданства. Конгресс Русских Общин Абхазии недавно направил председателю Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Б.Н. Пастухову свои предложения по выходу из создавшейся ситуации. Конгресс предлагает своими силами, без дополнительных бюджетных затрат, обеспечить ускорение предоставления российского гражданства и выдачи паспортов жителям Абхазии. Для этого ему необходимы соответствующие полномочия, а также определения государственными инстанциями РФ адресов доставки, количества и требований, предъявляемых к качеству документов, нужных для оформления гражданства. Эти документы могли бы доставляться уполномоченными сотрудниками Конгресса по доверенностям. Руководство Конгресса также считает целесообразным учредить в Абхазии пост почетного консула России, что, по его мнению, в значительной степени облегчило бы решение на месте многих проблем, связанных с предоставлением российского гражданства и выдачей соответствующих документов. Учитывая сложную и довольно деликатную политическую ситуацию в Абхазии, скорейшее завершение процедуры получения жителями республики российских загранпаспортов и оформления российского гражданства в соответствии с решением президента России является задачей большой государственной важности. Остается надееться, что ответственные лица в МИД, МВД и других заинтересованных российских инстанциях осознают всю значимость этой задачи и уже в ближайшее время предпримут конкретные шаги по сдвигу данной проблемы с мертвой точки.