Евгений Маняткин: Прием заявлений начнется в феврале

Начальник Управления ФМС по делам соотечественников в прямом эфире радио «Голос России»

10 января начальник Управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы России Евгений Маняткин принял участие в программе радио «Голос России» «Россия всегда с тобой». В беседе с ведущей программы Дианой Берлин Евгений Маняткин рассказал о ходе реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также в прямом эфире ответил на вопросы соотечественников. Портал Russkie.org публикует запись программы. Берлин: Здравствуйте, дорогие друзья. У микрофона Диана Берлин, в эфире программа «Россия всегда с тобой»… Мы работаем в прямом эфире, телефон нашей студии: 951-33-39. Вы можете звонить по этому телефону в течение всей недели. Повтор нашей программы можно услышать с 23.00 до 00.00 на волнах Всемирной русской службы. Программа «Россия всегда с тобой» выходит в эфир при содействии Европейского Союза. Сегодня у нас в гостях человек, который практически начинал эту программу, — начальник Управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы России Евгений Юрьевич Маняткин… Евгений Юрьевич, начался новый этап программы переселения соотечественников. Какие новости вы можете нам сообщить? Маняткин: Действительно, в 2007 г. начинается второй этап программы, который предполагает ее непосредственное осуществление. Кроме того, на этом этапе мы приступили к реализации региональных программ переселения соотечественников. Могу сказать, что региональные программы 12 регионов, которые изначально были определены в рамках государственной программы (Амурская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Новосибирская, Тамбовская, Тверская и Тюменская области, Красноярский, Приморский и Хабаровский края), согласованы большинством органов государственной власти и Федеральной миграционной службой. Уже подготовлены соответствующие распоряжения правительства РФ, поэтому эти программы стартуют в самое ближайшее время. В 2007 г. к реализации госпрограммы подключатся и другие регионы РФ. Сейчас разработаны и представлены в правительство программы более 30 субъектов. В Федеральную миграционную службу, которую я представляю, поступило около 10 таких программ. Еще 15 субъектов Российской Федерации подготовят свои программы в ближайшее время. Таким образом, территория, на которую смогут въехать наши соотечественники, значительно расширится. Что касается задач прошлого года, еще не все нормативно-правовые акты, необходимые для реализации второго этапа государственной программы, приняты правительством: из предусмотренных 15 постановлений подписаны только три. Берлин: Чем это можно объяснить? Маняткин: Я объясняю это сроками, которые мы для себя определили. Напомню, что решение о разработке программы и создании межведомственной группы датируется февралем прошлого года, сама программа утверждена в июне. На первом этапе было предусмотрено принятие большого количества нормативно-правовых актов (как я уже сказал, их 15) и создание организационной структуры для управления программой. Все нормативно-правовые акты уже разработаны и в настоящее время находятся в правительстве. Есть ряд процедур, через которые мы не можем перешагнуть и которые связаны с деятельностью федеральных органов власти. Именно они занимаются разработкой всех документов, и для того чтобы документы были подготовлены качественно, нужно определенное время. Мы по мере сил торопим федеральные органы исполнительной власти и правительство РФ (я имею в виду межведомственную группу, которая руководит всем этим процессом). Я думаю, что уже в январе закончится подготовка необходимых нормативно-правовых актов, регулирующих механизмы и процедуры переселения соотечественников. Берлин: Евгений Юрьевич, в России, как и в других странах мира, за реализацию подобных программ, как правило, отвечает не все правительство, а конкретный человек. Кто несет личную ответственность в данном случае? Маняткин: Программа добровольного переселения соотечественников – программа государственная, и в этом ее отличие от федеральных целевых программ. Указом президента РФ (№ 814 от августа 2006 г.) была создана межведомственная комиссия по ее реализации. Председателем комиссии назначен помощник президента Виктор Петрович Иванов, а органом исполнительной власти, координирующим госпрограмму, является Федеральная миграционная служба. Она обеспечивает взаимодействие ведомств и субъектов РФ при подготовке как нормативно-правовых актов, так и региональных программ переселения. Могу сказать, что в процессе этой работы мы пришли к выводу о необходимости изменений государственной программы в связи с большим количеством предложений расширить каналы участия в ней соотечественников. Дело в том, что программа предусматривает предоставление переселенцам конкретных рабочих мест, что даст им возможность затем приобрести жилье. Иными словами, соотечественник и его семья переселяются не как иждивенцы. Но к нам поступил целый ряд предложений (в том числе от радиослушателей) разрешить участвовать в программе бизнесменам из стран ближнего и дальнего зарубежья, которые смогут перенести свой бизнес в Россию. Мы считаем, что такие изменения в госпрограмму внести необходимо, и в настоящее время их прорабатываем. Берлин: А кто решил, что это не нужно? Маняткин: Я уже говорил, что сроки разработки программы были довольно сжатыми и что за этот период сделано многое. Главная задача на 2007 г. – отработать все процедуры в рамках программы и не допустить сбои в ее реализации. Не должно возникнуть такой ситуации, при которой приехавший соотечественник окажется без работы, столкнется с трудностями в получении жилья или социальных льгот. Чтобы запустить программу, мы ограничились только одним условием – предоставлением рабочего места. Хочу отметить, что эта программа долгосрочная: в 2007 г. приедут первые переселенцы, а в дальнейшем мы планируем увеличить число территорий вселения и открыть новые каналы для приема большего количества соотечественников. Берлин: Евгений Юрьевич, наверняка у вас есть своя статистика. Из каких стран ближнего зарубежья ожидается наибольший приток соотечественников? Маняткин: Такая предварительная статистика есть. Мы поручили представительствам ФМС РФ за рубежом и консульским загранучреждениям подготовить списки желающих принять участие в программе. Сейчас мы располагаем сведениями о том, что свыше 8 тысяч соотечественников хотели бы переселиться в Россию в рамках программы. Берлин: Это общее количество желающих из всех стран? Маняткин: Да, из всех стран. Берлин: Мы обязательно вернемся к этой теме чуть позже. У нас есть телефонный звонок из Праги. Добрый вечер, Николай. Николай: Здравствуйте. Я бы хотел узнать, какие документы нужны для участия в программе переселения. Берлин: Сейчас вы проживаете в Праге? Николай: Да. Берлин: Как давно? Николай: Уже больше двух лет. Маняткин: Николай, вы гражданин Российской Федерации? Николай: Да, мы состоим на учете в посольстве. Маняткин: Это значительно облегчает вашу ситуацию. Вы должны обратиться в наш консульский отдел в Праге и оформить заявление на участие в государственной программе. Прежде вы должны определить, в какой регион России хотите переехать. С учетом ваших профессиональных навыков и квалификации вы сможете выбрать одну из предлагаемых в данном регионе вакансий. В перечень необходимых для участия в программе документов входят гражданский паспорт, документ об образовании (подтверждающий ваш квалификационный уровень), фотографии. В течение месяца после подачи заявления будет принято решение о вашем переезде в Россию. Николай: Ясно, спасибо. Берлин: Николай, в какой регион вы бы хотели переехать? Есть ли у вас какие-то предпочтения? Николай: Мы бы хотели переехать в Нижегородскую область или в Екатеринбург, но, поскольку они не участвуют в программе, скорее всего, в Липецкую область. Берлин: Кто вы по профессии? Николай: У меня три специальности: слесарь по ремонту, монтер железнодорожных путей и специалист по железобетонному производству. Берлин: У вас есть семья, дети? Николай: Да, у меня есть семья. Маняткин: Могу сказать, что региональная программа Нижегородской области сейчас разрабатывается. Не знаю, начнется ли ее реализация со второго полугодия 2007 г. При оформлении заявления на участие в программе необходимо будет указать субъект РФ, в который вы хотели бы переселиться, и все ваши профессии. Ваше заявление будет направлено в уполномоченный орган этого субъекта, и затем вам могут предложить несколько рабочих мест. Берлин: А субъект лучше указывать один? Маняткин: Да, нужно указать один субъект, а профессий желательно несколько. В случае если уполномоченный орган субъекта РФ получит несколько заявлений на одну вакансию, среди потенциальных участников будет проведен конкурс. Поэтому чем больше у вас специальностей, тем выше ваш шанс принять участие в программе. Решение о том, какой кандидат будет взят на работу, и вообще решение вопроса о переселении принимает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации. Берлин: Спасибо, Евгений Юрьевич. Вернемся к статистике. Как нам кажется, много желающих выехать из Украины. Я знаю, что не так давно вы и ваши сотрудники посетили Украину, Узбекистан, Молдову и Казахстан. Вы лично были в Молдове. Как там обстоят дела, как работают посольство и консульство? Я прошу вас ответить на этот вопрос чуть позже, т.к. к нам дозвонилась Лариса Ивановна из Украины. Лариса Ивановна, мы вас слушаем. Лариса Ивановна: В настоящее время я живу на Украине, но много лет прожила в России и хотела бы туда вернуться. Берлин: Расскажите о себе. Кто вы по профессии? Лариса Ивановна: После распада Советского Союза я сменила много профессий. По образованию я агроном-плодоовощевод, но сейчас такие специалисты уже нигде не нужны. Маняткин: Вы зря так говорите. Лариса Ивановна: Я работала и продавцом, и горничной, и поваром. Боюсь, что уже и не вспомню, чему когда-то училась. Берлин: Евгений Юрьевич, как вы считаете, может ли Лариса Ивановна обратиться в администрацию Липецкой или Калужской области именно со своей специальностью? Маняткин: Лариса Ивановна должна обратиться в консульский отдел, т.к. пока мы не открыли представительство Федеральной миграционной службы на Украине. Сейчас мы решаем вопрос о том, чтобы отправить в крупные города Украины несколько временных групп для приема заявлений. Обращаться надо именно туда, поскольку временные группы будут работать практически в составе консульских отделов. Лариса Ивановна, вы должны подготовить все документы, в том числе документ о вашем образовании и копии других дипломов (если они у вас есть). Затем мы направим все ваши данные в тот субъект РФ, в который вы хотите переехать. Решение о вашем участии в программе будет принято в этом субъекте. Как я уже сказал, на согласование в правительство поступило около 10 региональных проектов субъектов второй очереди. У вас есть возможность переехать – было бы желание. Берлин: Желание есть, насколько я понимаю. Лариса Ивановна: Да, желание есть. Берлин: Евгений Юрьевич, сможем ли мы оповестить наших слушателей о том, когда начнут работать эти временные группы? Маняткин: Естественно. В рамках программы будет подготовлен официальный информационный пакет, в котором будут указаны в том числе сведения о временных группах и их координатах в странах ближнего и дальнего зарубежья. Эту информация можно будет найти и на Интернет-сайтах, и в печатном виде (я думаю, что этот материал мы разместим и в прессе), так что потенциальные участники программы смогут с ней ознакомиться. Берлин: Как вы думаете, это случится в течение года? Маняткин: Эту должно произойти в январе-феврале. Берлин: Лариса Ивановна, надежда есть. Оставьте нам свой номер телефона, и мы с вами обязательно свяжемся. Большое спасибо за звонок. Евгений Юрьевич, около 100 тысяч человек хотят выехать из Украины. Маняткин: Мы живем на постсоветском пространстве, и очень многое -язык, культура и пр. — объединяет нас с нашими соотечественниками из ближнего зарубежья и с теми, кто покинул Россию с первой, второй и третьей волной эмиграции. Мы должны сделать все (такую задачу поставил и президент РФ), для того чтобы обеспечить право наших соотечественников на возвращение в Россию, если у них такое желание есть. Именно для этого и принята государственная программа. Берлин: Большое спасибо. У нас есть еще один звонок из Херсонской области. Здравствуйте, Людмила Артемовна. Людмила Артемовна: Добрый вечер, Диана Иосифовна. Я уже связывалась с вами. Мы жили в Ульяновске, мой муж работал генеральным конструктором на авиационном заводе. Наши дети жили на Украине, и нам пришлось уехать к ним, чтобы присматривать за внуком. До 2005 г. мы были прописаны в Ульяновске, с квартирой нам пришлось расстаться, т.к. нужно было помочь детям. Пенсию мы получали там, но сейчас ее не платят, т.к. нас выписала сестра. Мы хотим вернуться и приобрести домик в Белгородской области. Мы отправили вам свои документы. Паспорта у нас старого образца. Берлин: Людмила Артемовна, на какой адрес вы нам писали? Людмила Артемовна: Пятницкая, 25. Я получила уведомление о том, что письмо дошло. Берлин: Дело в том, что у нас ничего пропадает. Я обязательно еще раз проверю и постараюсь отыскать ваше письмо. Оставьте номер своего телефона нашим редакторам. Людмила Артемовна: Как мы можем оформить российское гражданство? Маняткин: Людмила Артемовна, вы сейчас гражданка Украины? Людмила Артемовна: Нет. Дело в том, что наши паспорта старого образца, еще Советского Союза. Сначала мы жили в Киеве, там мой муж был ведущим конструктором. Затем его направили в Ульяновск, где строился авиационный завод. С 1986 по 2005 г. мы были прописаны в Ульяновске. Маняткин: Людмила Артемовна, вы должны обратиться в консульский отдел российского посольства. Только таким образом вы сможете получить российское гражданство. Людмила Артемовна: У нас уже есть возможность приобрести жилье, и я думала, что это даст нам право оформить гражданство быстрее. Маняткин: Приобретение жилья – это другой путь. Людмила Артемовна: Пенсионные удостоверения у нас российские. Мы могли бы уже давно получить гражданство, но тогда это было сложнее сделать. Мы были прописаны у сестры в Ульяновске, но потом она нас выписала. Берлин: Понятно. Евгений Юрьевич, что вы можете посоветовать? Маняткин: У Людмилы Артемовны есть два пути. Первый путь — обратиться в консульский отдел с заявлением на получение гражданства, а второй – уже прибыв на территорию Российской Федерации и приобретя жилье, зарегистрироваться по месту жительства и подать заявление в подразделение ФМС. Берлин: Людмила Артемовна, вы хотите переехать именно в Белгород? Людмила Артемовна: Да, в Белгородской области живет моя племянница. Берлин: По словам Евгения Юрьевича, у вас есть два пути оформления российского гражданства. Теперь вы должны решить, по какому из них вы пойдете. К нам дозвонилась Надежда Митрофановна из Полтавы. Здравствуйте, мы вас слушаем. Надежда Митрофановна: Здравствуйте. Мы с сыном (сын – участник программы) уже подали заявление в консульство, 26 декабря в Киеве заполнили анкеты. Нам сказали позвонить через месяц, т.е. в конце января, в канцелярию. Больше нам ничего не известно, и принимали нас нехотя. Берлин: Ну что ж, поздравляем вас с первым шагом. Маняткин: Да, первый шаг вы уже сделали. Надежда Митрофановна, в декабре шел первичный учет желающих принять участие в государственной программе в 2007 г. В декабре еще не был принят нормативно-правовой акт, который регламентировал бы форму заявления участника программы. В настоящее время такое постановление правительства есть. Но для того чтобы началась полноценная реализация программы, необходимо принять все остальные нормативно-правовые акты, в том числе согласованные региональные программы переселения. У нас уже есть образец заявления, который вам предстоит заполнить, есть и образец свидетельства участника госпрограммы. Думаю, что через два месяца оно поступит в консульские учреждения, в том числе на Украине. Но пока не согласованы региональные программы. В конце января, когда вы снова обратитесь в консульский отдел, вам предложат конкретные территории вселения. Не позднее чем через два месяца после подачи заявления в установленном порядке будет принято решение о вашем участии в программе. Если вы соответствуете всем предусмотренным требованиям, вам выдадут свидетельство участника программы. Надежда Митрофановна: То есть через два месяца после конца января? Маняткин: Нет, через два месяца (а возможно, и раньше) после того, как вы подадите заявление. Берлин: Надежда Митрофановна, я надеюсь, вы все поняли. Пожалуйста, держите нас в курсе дела. Евгений Юрьевич, я думаю, вы поступаете очень верно, стараясь сначала тщательно наладить сам механизм реализации программы. Маняткин: Безусловно, мы стараемся избежать ошибок, поскольку любая ошибка, допущенная на уровне управления (т.е. ФМС) при подготовке пакета нормативных документов, в итоге ударит по людям. Поэтому мы стараемся отработать все процедуры, связанные с выдачей свидетельства, с прибытием соотечественника в регион и пр. То же самое происходит и в субъектах, где разработан четкий алгоритм приема переселенцев, их обустройства. Что касается задержки с приемом заявлений, на мой взгляд, один месяц не играет большой роли. Второй этап реализации программы, т.е. непосредственное переселение соотечественников, должен начаться и начнется в 2007 г. Я уверен, что в ближайшее время мы завершим подготовку и принятие нормативно-правовых актов, согласуем региональные программы, а уже в феврале наши соотечественники смогут подать заявления. Берлин: Спасибо. Это программа «Россия всегда с тобой». Наш телефон: 951-33-39. Сегодня у нас в гостях начальник Управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы России Евгений Юрьевич Маняткин. Евгений Юрьевич, давайте вернемся к разговору о ваших поездках в Украину, Молдову, Узбекистан и Казахстан. Маняткин: Поездки были очень интересные и окажут свое влияние на ситуацию в этих странах. На наш взгляд, эти страны обладают большим миграционным потенциалом, т.е. многие наши соотечественники, проживающие там, хотели бы участвовать в государственной программе. Чтобы оказать помощь нашим консульским учреждениям в этой работе, мы формируем временные группы из числа сотрудников ФМС и Министерства иностранных дел. В состав каждой группы входит 4-6 человек. Они организуют сам процесс принятия заявлений, выдачи свидетельства участника программы и сообщения нашим соотечественникам всей необходимой информации. Надо сказать, что практически во всех этих странах мы решали именно рабочие вопросы, связанные с функционированием временной группы, с программным обеспечением их компьютеров и т.р. — чисто организационные вопросы, которые необходимо решить на подготовительном этапе. Мы полагаем, что в январе подготовка этих временных групп будет завершена. Часть сотрудников уже прошла специальное обучение и получила свидетельства установленного образца. Я думаю, что они со своей работой справятся. Берлин: Дело в том, что в дружественной нам Молдове, в отношениях с которой у нас все же есть определенные трудности, «Голос России» глушат. Наши слушатели жалуются, что с трудом слышат наши программы. Конечно, нам хотелось бы найти способ оповещать их о реализации программы, ведь доступ в Интернет есть не у всех. Маняткин: Конечно. Мы будем сотрудничать с организациями соотечественников, с русскими общинами в Молдове и других странах. Мы предоставим им весь информационный пакет и все материалы о госпрограмме будем доводить до соотечественников через эти организации. Что касается глушения вашей радиостанции, я считаю, это нецивилизованный подход. Руководство страны пребывания должно либо разрешить нашим соотечественникам доступ к информации о программе переселения, либо создавать такие условия, при которых они не захотели бы уезжать. В настоящее время есть масса источников информации, из которых наши соотечественники могут получить сведения о программе, и никакое глушение им в этом не помешает. Берлин: Это точно. Евгений Юрьевич, многих наших слушателей волнуют одни и те же вопросы. Вот, например, с каким вопросом обратился к нам в письме Владимир Иванович Сенников из г. Мариуполя (и он интересует не только его): «Родился, учился и всю жизнь трудился в России… Имеется ли договоренность между Россией и Украиной по поводу реализации этой программы? Нужна ли такая договоренность?» Маняткин: Мы попросили руководство Украины разрешение открыть представительство ФМС России. В настоящее время этот вопрос рассматривается. Если решение украинских властей будет отрицательным, на Украину выедут наши временные группы из числа сотрудников ФМС и МИДа. Берлин: Понятно. Наша программа выходит в эфир при содействии Европейского Союза, и, возможно, этим можно объяснить большое количество телефонных звонков от слушателей из дальнего зарубежья. К нам дозвонилась Зинаида из Израиля. Здравствуйте, Зинаида. Зинаида: Добрый день, с прошедшими праздниками. У меня вопрос к господину Маняткину. Когда можно обратиться в консульство и подать заявление в Израиле? У нас очень болеют дети, и мы хотели бы быстрее воспользоваться этой программой. Маняткин: Очень хороший вопрос. Вам надо будет обратиться именно в консульское учреждение, т.к. в Израиле нет представительства ФМС РФ. Я думаю, что сделать это нужно в конце января, когда будут приняты нормативно-правовые акты и согласованы региональные программы. Зинаида: Мы уже полгода изучаем эту программу в Интернете, знаем о ней буквально все, определились с регионом. Я бы хотела узнать, будет ли какой-то приоритет при выборе участников. Меня волнует количество людей. Маняткин: У вас большая семья? Зинаида: Три человека – сын, муж и я. Берлин: Какой регион вы выбрали? Зинаида: Мы колеблемся между Калининградом и Приморским краем. Скорее всего, мы выберем Приморский край. Берлин: Кто вы по профессии? Зинаида: Профессий у меня много. Основная моя специальность – парикмахер широкого профиля, у меня пять лет педагогического стажа: я преподавала парикмахерское дело в школе. Маняткин: Что ж, очень хорошая профессия. Я думаю, что и Калининград, и Приморский край с удовольствием примут хороших специалистов. Зинаида: Я надеюсь, но хотела бы узнать, кто в первую очередь будет участвовать в программе. Мы граждане России. Маняткин: Я думаю, что граждане Российской Федерации в упрощенном порядке попадут в число участников программы. Процедура для них будет проще. Зинаида: Большое спасибо. Удачи вам, ждем новых известий. Берлин: Спасибо, всего доброго. Вот такая широкая география у нас сегодня. Очень хорошо, что наши слушатели так серьезно подходят к этому вопросу, ведь жизнь наших соотечественников буквально ломается, и трудно угадать, к лучшему ли. Маняткин: Это действительно очень трудный шаг, и я прекрасно понимаю людей, которые принимают решение об участии в программе. Это переезд не из города в город, а в другую страну, и, конечно, такой шаг очень ответственный, причем не только для соотечественников, но и для тех людей, которые занимаются реализацией программы. Я уверен, что все механизмы и процедуры, которые придется пройти участникам программы, будут четко отработаны и не дадут сбоев. Берлин: Евгений Юрьевич, к нам дозвонилась Людмила из Молдовы. Мы слушаем вас, говорите. Людмила: Здравствуйте. Мы хотели бы переехать в Россию. Где мы можем оформить документы? Маняткин: В Кишиневе. Людмила: В Кишиневе нет российского консульства. Маняткин: Как это нет? Там есть консульский отдел. В декабре я там был, мы определили помещение, где будет проходить прием наших соотечественников. Берлин: Людмила, вам нужно обратиться в посольство Российской Федерации. Маняткин: Там вам скажут, какие документы вы должны будете представить. Вы подадите заявление на участие в программе, выберете регион для переезда, и с учетом вашей специальности и квалификации вам будет предложено рабочее место. Людмила: У меня педагогическое образование. Мы сможем устроиться в России на работу? Маняткин: Конечно. Наша программа отличается именно тем, что соотечественник переселяется в Россию на конкретное рабочее место. Берлин: Людмила, оставьте ваш телефон нашему редактору. Это был последний телефонный звонок сегодня. К сожалению, нам не хватило времени ответить на все вопросы. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить все ваше ведомство, сотрудники которого часто принимают участие в нашей программе и с большим вниманием относятся к нашим слушателям. Берлин: Спасибо вам за то, что приглашаете нас. Общаться с соотечественниками – часть нашей работы, поскольку только имея обратную связь, мы сможем отработать весь механизм реализации этой программы и добиться того, чтобы наши соотечественники, приехав в Россию, поняли, что приняли правильное решение. Берлин: Большое спасибо. Я благодарю Евгения Юрьевича Маняткина — начальника Управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы России. Спасибо нашему режиссеру Александру Фомичеву, корреспонденту Максиму Шалыгину и вам, дорогие слушатели, за ваше терпение, веру и искренность. Это программа «Россия всегда с тобой». Мы встретимся с вами в следующую среду. Всего вам доброго! Запись программы публикуется в сокращении