Фарид Мухаметшин: "Имидж России мы укрепляем "мягкой" силой"

Итоги работы Россотрудничества

Итоги работы Россотрудничества подвел в интервью "Голосу России" руководитель агентства Фарид Мухаметшин

Интервью ведет Петр Журавлев.

***

Журавлев: Я приветствую нашего гостя, руководителя Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Фарида Мухаметшина. Я специально назвал ваше ведомство так длинно, чтобы потом не было вопросов, почему оно называется Россотрудничество.

Совсем недавно в Москве состоялось мероприятие, проведенное вашим ведомством, Международный общественный форум "Роль народной дипломатии в развитии международного гуманитарного сотрудничества". А тема нашего разговора как раз - подведение итогов. Должен вам признаться, что словосочетание "народная дипломатия" я не слышал уже очень давно.

Мухаметшин: С "тех" времен.

Журавлев: Да. Что подтолкнуло вас вспомнить это словосочетание и каким новым содержанием оно наполнено теперь?

Мухаметшин: Это был грандиозный Форум, в котором приняли участие около 600 человек, в том числе наши зарубежные гости из 72 стран. Это были очень известные в тех странах люди, председатели парламентов, министры или бывшие премьер-министры. Это люди, которые знают как раз о народной дипломатии, об общественной дипломатии не понаслышке, и по сей день занимаются этой проблематикой сами.

Такая идея была выражена в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Россотрудничеством. Еще есть такая общественная российская организацией сейчас в России, как Российская ассоциация международного сотрудничества, есть уникальный Фонд "Русский мир", и много других Обществ дружбы.

Мы вышли с такой инициативой, президент Российской Федерации поддержал ее и дал поручение. Был создан оргкомитет во главе с руководителем администрации президента Сергеем Нарышкиным. Таким образом, в течение полугода мы такое мероприятие подготовили.

На самом деле, в последнее время не звучала эта тема народной дипломатии. Но, несмотря на то, что в последние годы отсутствовала активная работа общественных неправительственных организаций дружбы, все равно работа в какой-то форме велась. Но сегодня Россия встает на ноги и понимает, что нужно расширять свои гуманитарные контакты, связи по линии общественных связей, гражданского общества в целом. И само время уже подтолкнуло нас к тому, чтобы такой форум провести.

Вы говорили о том, что такое народная дипломатия? И в России, и за рубежом сегодня больше принят термин общественной дипломатии, но под народной дипломатией мы понимаем, что в делах общественных сейчас активен народ, люди, граждане нашего государства. Поэтому нам даже ближе слово "народная", то есть массовое.

Журавлев: И роднее.

Мухаметшин: И роднее, теплее даже. Мы считаем, что если в это понятие вдуматься, то это исторический непрерывный процесс общения людей, взаимного познания народов, это взаимовлияние, взаимопомощь культур. Мы пытались найти юридическое обоснование этого термина.

Журавлев: Да, определения.

Мухаметшин: Этого определения нет. Но эта тема присутствует во многих наших научных трудах, выступлениях руководителей нашей страны. Например, Вернадский говорил, что движущая сила развития цивилизации есть разум человека, устремленный организовать его как существо общественное. Мне кажется, эта формулировка в полной мере определяет ресурсы народной дипломатии, как глубокого гуманистического явления. То есть, сила интеллекта плюс широкий общественный интерес.

Журавлев: Если говорить об этом Международном форуме: туда приехали наши соотечественники, или это были граждане тех стран, из которых они приехали?

Мухаметшин: В основном это были граждане других стран, люди, которые знают о России, о Советском Союзе. Из ряда стран приехали люди, которые еще в советское время были руководителями Обществ дружбы. Ведь тогда была уникальная практика: руководителями Обществ дружбы являлись члены правительства, министры, заместители председателя правительства Советского Союза. Также приехали общественные деятели в сфере культуры, науки и образования. Подводя итоги, мы можем сказать, что из тех, кто приехал, есть очень известные в мире люди.

Журавлев: Когда речь идет о народной дипломатии, под этим понимаются взаимные поездки, знакомства со страной, или это все-таки обсуждение каких-то проблем? Дипломатия - это искусство переговоров. Здесь присутствуют какие-то переговоры? Есть разговоры на какие-то заданные темы?

Мухаметшин: Да, конечно. Форум был приурочен к 85-летию организации, прошедшей путь от Всесоюзного общества культурных связей за границей (это 1925 год), потом через советские Общества дружбы и культурные связи с зарубежными странами.

Российская ассоциация международного сотрудничества и развития, был такой период, два года, потом Российский центр научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел, Росзарубежцентр. И вот в августе 2008 года - Россотрудничество.

Журавлев: Да, происходила трансформация названий.

Мухаметшин: Но суть оставалась. Это работа, направленная на дружбу, дружественные связи, становление связей между негосударственными организациями.

Например, Общества дружбы, которые работали в каждой стране. В конечном итоге это было укрепление имиджа нашего государства за пределами так называемой "мягкой" силы, есть такой сегодня термин. То есть мы своей активной позицией в сфере образования, многовековой культуры показывали свои возможности не только по линии государственных организаций, но и по линии общественности. Поэтому, конечно, здесь могут быть разные темы, начиная с вопросов терроризма, заканчивая религиозной толерантностью. Могут быть вопросы, связанные с климатом, экологией.

Журавлев: В конце концов, это может быть тема отмены виз для россиян в Европе, например.

Мухаметшин: Вы абсолютно правильно сказали. Во многих выступлениях во время Форума говорилось о том, что нам нужно в своих странах подтолкнуть, чтобы между Евросоюзом и Россией был отменен визовый порядок. И многие поддерживали: как же так, мы хотим дружить, хотим общаться, а нас границы ограничивают.

Конечно, темы самые разные, и в выступлениях мы увидели очень много интересных тем.

Журавлев: На вашем сайте я увидел среди тем, которые обсуждались на общественном форуме народной дипломатии, разговор о необходимости решить вопрос о возобновлении деятельности в Москве Дома дружбы с народами зарубежных стран. В каком состоянии он сейчас? Дом, кстати, никуда не делся, он так и стоит.

Мухаметшин: Да. Был Дом, куда могли прийти на мероприятие, заранее была известна программа работы на каждый день, какие мероприятия, какие делегации встречают, какие презентации каких стран. И люди могли присутствовать. Сейчас такого Дома нет.

Да и последние 20 лет работы особо и не было, все было на официальном уровне. Есть решения президента о том, чтобы такой Дом создать. Сейчас речь идет о подготовке такого дома в Москве. Скорее всего, мы совместно с Московским правительством такой дом будем делать. Это дело времени. Никаких противоречий в этом плане у нас с властями нет, но нужно подобрать место, нужны средства, а это требует дополнительного изучения.

Журавлев: А идеологически этот вопрос решен?

Мухаметшин: Абсолютно никаких нет препятствий для того, чтобы такой Дом заработал.

Журавлев: А в старом Доме просто места мало?

Мухаметшин: В старом Доме сейчас идет ремонт, в левом крыле мы сидим, аппарат Россотрудничества. Нам выделили еще одно здание в другом месте, там часть нашего аппарата. Но этого мало. Если будет еще один Дом, может, он будет совмещен с Домом дружбы, тогда мы полностью приходим к состоянию стабильности в нашей деятельности.

Журавлев: Правильно, с крыши над головой все и начинается. Я хотел бы перейти к теме итогов года. Этот год был Перекрестным годом с Францией, Годом Франции-России. Ваше ведомство принимало участие в реализации мероприятий в рамках этого Года? Каковы успехи мероприятий, как бы вы оценили результаты?

Мухаметшин: Россотрудничество принимало самое активное участие. Конечно, для нашей организации это был пилотный год. Как я уже говорил, нам всего два года, а мероприятия, которые были нам поручены, грандиозные. Например, Российско-французский студенческий форум. Мы собрали десятки парижских вузов. Мы 20 вузов вовлекли в это дело, поехали в ректорами, студентами. 25 января, Татьянин день, мы отпраздновали в Сорбонне. Потом на соответствующих площадках показали, как наша молодежь умеет учиться и отдыхать.

Журавлев: И веселиться тоже.

Мухаметшин: Да.

Журавлев: В следующем году юбилей СНГ. Федеральному агентству по делам СНГ к юбилею нужно подводить итоги. Оцените, пожалуйста, интеграционные процессы на постсоветском пространстве, в каком направлении они двигаются, насколько быстро, что будет дальше?

Мухаметшин: Интересный вопрос, на который трудно ответить. Мне кажется, в этом году, в год председательствования России в СНГ, был совершен прорыв, по крайней мере заложена очень крепкая основа для будущих интеграционных процессов. Это и Таможенный союз на троих, и подписание документов о желании создания Единого экономического пространства, это и возвращение Украины в лоно СНГ, как заявил президент Украины. Это и ряд других интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС, ОДКБ. Я бы сказал, к 20-летию своего существования СНГ сегодня идет позитивными шагами. И Россия, Российская Федерация в этом занимает ключевую позицию, наконец-то становится локомотивом, чего ждали много лет.

В этом плане на долю Россотрудничества приходится очень много интересных проектов. Если интересно, я готов отдельно рассказать, буквально тезисно.

Это продвижение и укрепление русского языка за рубежом. Готовится специальная федеральная целевая программа «Русский язык». Мы становимся в январе будущего года госзаказчиками-координаторами, нам выделены определенные бюджетные средства. Это создание методических центров русского языка во всех странах СНГ.

Это создание инновационных центров в каждой стране в рамках наших центров науки и культуры. Мы за короткое время открыли представительства Российского центра науки и культуры во всех странах СНГ. Буквально на днях получены очередные распоряжения президента и правительства об открытии такого центра в Бишкеке. Мы в начале года его будем открывать. В Таджикистане в начале года будем тоже открывать. Завершаем подготовку с Туркменией соглашений об этом. Такие центры мы открыли в прошлом году в Баку, Ереване, Кишиневе, в этом году в Минске, создали филиалы в Алматы, в Симферополе.

Таким образом, за короткое время мы для Россотрудничества сделали некие опорные пункты. Это вопрос образования, науки и культуры, русского языка. Это оснащение, помощь русским школам, русским преподавателям методическими материалами, книгами, учебниками, подготовкой и переподготовкой кадров, это лингафонные кабинеты, учебные классы. В этом году мы провели очень крупное финансирование, мы поможем через наши центры организовать необходимое количество курсов русского языка. Второе направление - это культурные мероприятия, вопросы, связанные с проведением юбилейных мероприятий. Это театры, кино, художественные коллективы. В этом плане нам со следующего года выделили, несмотря на определенные трудности, финансирование на проведение программной деятельности в сфере культуры.

Это образование, мы имеем свою правительственную квоту, мы помогаем Минобрнауки, вовлекаем из стран СНГ более 300 тысяч студентов для обучения в ведущих вузах Российской Федерации. Это научные контакты.

Как я сказал, мы или создаем отделы науки и инноваций, или вводим штаты наши заместителей по науке и инновациям в крупных странах.

Названия остались с советских времен - Центр науки и культуры. Науки давно не было. И сейчас мы это восстанавливаем с точки зрения инноваций. Об одной программе расскажу очень коротко. В мае этого года нашим правительством нам было поручено стать госзаказчиками-координаторами по разработке Межгосударственной программы инновационного развития стран СНГ до 2020 года. Мы приступили к этой работе через месяц на заседании Совета глав правительств. Все премьер-министры СНГ поручили нам эту программу сделать межгосударственной. Тогда мы привлекли разработчиков из Высшей школы экономики. И мы уже доложили премьер-министрам, буквально месяц тому назад, о нашей работе, представив примерную программу Межгосударственного инновационного развития до 2020 года. Наши подходы одобрили, и мы должны до мая следующего года вынести ее на утверждение. Это даст возможность всем странам Содружества делать крупнейшие проекты инновационной сферы делать однотипными и иметь возможность кооперироваться. Это некая матрица. И средства определенные выделяются для этого.

Журавлев: Мы инновационные проекты со всех концов мира собираем. Вы не боитесь, что вас обвинят в какой-нибудь очередной стране в промышленном шпионаже?

Мухаметшин: Мы собираем проекты следующим образом: в каждой стране, участвующей в этой программе, созданы национальные разработчики, и в каждой стране есть свой государственный заказчик. И у нас есть координационные совещания, где мы регулярно собираемся, в том числе и открыто - это по желанию той или иной страны. Главное, программа должна быть сделана так, что проекты, которые будут предложены, должны быть интересны, полезны для трех и более стран. Это не двусторонние, а многосторонние проекты.

Журавлев: Если я правильно понимаю, в самом начале декабря была молодежная инновационная связь с СНГ?

Мухаметшин: Совершенно верно, была.

Журавлев: Там был некий конкурс, и мы рассказывали нашим слушателям об итогах этого мероприятия. Но на самом деле инновации - страшно популярное сейчас слово.

Мухаметшин: Наверное, потому что без этого сегодня невозможно. Если сегодня страна не пойдет по инновационному пути развития, не будет развивать науку, лучшие технологии, не будет готовить кадры, которые бы соответствовали сегодняшнему уровню требований, то мы будем дальше нефть и газ продавать. Экономика базируется как раз на инновационных составляющих.

Журавлев: А если они закончатся? Надеюсь, что раньше мы действительно совершим такой рывок, тем более, если мы привлекаем к этой работе и наших партнеров в странах СНГ.

У меня к вам еще один вопрос. В длинном названии вашего ведомства имеется упоминание соотечественников, проживающих за рубежом. Как в этом направлении вы действовали в уходящем году? Каковы механизмы взаимодействия с соотечественниками за рубежом? Это какие-то общества, клубы по интересам? Вы с ними контактируете?

Мухаметшин: Здесь есть два механизма. Первый механизм - государственный. Есть Правительственная комиссия по делам соотечественников, ее возглавляет министр иностранных дел Сергей Лавров. Я являюсь заместителем председателя. Вопросы, которую веду я, это вопросы образования, науки и культуры. Во-первых, Комиссия и ее деятельность финансируются бюджетом, правительство выделяет определенную сумму на один год. Эта сумма идет на проведение крупнейших организационных, образовательных, культурных, научных мероприятий по линии соотечественников.

Есть второй механизм - общественный. Есть Координационный Совет соотечественников. Такие Советы созданы за последние годы в каждой стране. Туда входят все группы соотечественников, которые хотят объединиться и работать. Они обсуждают, выдвигают идеи, ежегодно проводятся конгрессы. Буквально в ноябре был такой конгресс. Там вырабатываются некие задачи на ближайшую перспективу. Они рекомендуются государственным органам в странах их проживания и Российской Федерации.

Мы сегодня ведем к тому, чтобы наши соотечественники были достаточно влиятельны в других странах. Мы же не можем отсюда за них работать, мы можем только оказывать содействие. Но оказываемое содействие чисто в правовом поле, то есть между нашими странами есть определенные договоренности о том, как мы должны друг другу помогать. Иначе получается подпольная работа. В этом плане, конечно, в наших центрах, наших представительствах за рубежом приоритетной является работа с соотечественниками. Опять же, это культурная программа, образовательная программа, это учеба молодежи и детей наших соотечественников. То есть это целый комплекс вопросов.

И последнее, что я хотел бы сказать, в самих странах, где они проживают, есть Центры культуры. Они по-разному называются. Допустим, в Ташкенте, Узбекистане это Российский культурный центр. Для этого руководство правительства Узбекистана выделяет помещение, содержит. Там есть некая дирекция, есть сообщество, которое объединяется на демократических основах, проводит свои совещания, избирает руководителя. И этот Российский культурный центр взаимодействует с нашим Центром науки и культуры. Они совместно работают в сфере согласования с властями, проводят определенные мероприятия, например, совместный юбилей, а также национальные мероприятия.

Это встречное движение, которое как раз помогает. При этом мы прекрасно понимаем, что наши соотечественники - это полноправные граждане другого государства.

Журавлев: Скажем, с Фондом "Русский мир" в этом смысле тоже сотрудничаете, если я правильно понимаю?

Мухаметшин: У нас самые тесные контакты и взаимодействие с Фондом "Русский мир". Во-первых, создание этого Фонда было очень своевременным, так как наших рук не хватает. Кроме того, у нас своя специфика. Они создают свои центры в университетах, каких-то регионах, в других городах, где мы не имеем такой возможности. Таким образом, они расширяют продвижение русской культуры, русского языка, литературы своими небольшими центрами, местными, локальными.

Я являюсь членом попечителей совета "Русского мира", мы вырабатываем единую позицию, между Фондом и нами подписан план взаимодействия на каждый год. Мы в тех рамках, которые нам позволены, взаимодействуем. Иногда мы проводим совместные мероприятия. Например, этот Форум мы провели совместно с Фондом "Русский мир".

Журавлев: Спасибо вам большое.