Хлебные крошки

Статьи

Евразийская интеграция
Политика
Казахстан и Средняя Азия

Борис Ямшанов

Границу прикрываем по-соседски

Силы коллективной безопасности готовятся к новым угрозам, которые могут прийти с востока

Всплеск международного терроризма, вылазки экстремистов в Центральной Азии и на Кавказе остро поставили вопрос о безопасности государств этого региона. Итогом проведенных консультаций и согласований стало решение создать полноценную структуру - Организацию Договора о коллективной безопасности. Ныне ей исполнилось десять лет. О том, какие задачи она решает, корреспонденту "Российской газеты" рассказал генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа.

Практически 10 лет, Николай Николаевич, вы у руля ОДКБ. По оценкам лидеров входящих в нее государств, организация стала действенным инструментом коллективной безопасности.

Николай Бордюжа: За последнее время в адрес ОДКБ выпущено столько критических стрел, что давайте лучше поговорим о проблемах. Об успехах - в другой раз.

В таком случае начнем с решения Ташкента приостановить членство в ОДКБ. Как вы расцениваете такой шаг?

Николай Бордюжа: С искренним чувством сожаления. На опыте отношений с Узбекистаном еще раз убеждаешься, что для ОДКБ противопоказаны любые попытки "механического" вступления в организацию. Решения Ташкента о вступлении, а затем о приостановлении членства, на мой взгляд, носили скорее эмоциональный, ситуационный характер вопреки строгой взвешенности. К сожалению, страна не в полной мере была готова участвовать в коллективных действиях, а потому быстро появились нюансы в отношениях, обнаружились серьезные расхождения в подходах к решению многих проблем.

Приостановление, а фактически выход одного из членов ОДКБ из организации требует принятия неординарных решений.

Николай Бордюжа: Это однозначно. Но замечу, что двери в ОДКБ не закрылись ни с той, ни с другой стороны. Вместе с тем очевидна необходимость детально проанализировать ситуацию. Я не считаю, что ОДКБ может быть выстроена на противостоянии с национальными политиками или вправе вмешиваться во внутренние дела суверенных государств. Хочу подчеркнуть, что ОДКБ не заменяет государства, но через общие действия может значительно добавлять им сил, особенно в критических ситуациях. Однако все должны понимать, что ОДКБ - это не клуб по интересам, куда можно просто так зайти и также просто выйти. Такая легковесность лишь подрывает доверие к организации, ее авторитету. Видимо, нужно время узбекским коллегам, да и не только им, чтобы убедиться, правильное ли решение они приняли. Справедливости ради скажу: у этого решения немало оппонентов, в том числе и в самом Узбекистане.

Некоторые эксперты склонны считать, что во время беспорядков в 2010 году в Киргизии ОДКБ не смогла выработать общего подхода к преодолению конфликта. Не здесь ли мотив в поведении Узбекистана?

Николай Бордюжа: Повторюсь: и я, и мои коллеги категорически против вмешательства ОДКБ во внутренние дела суверенных стран, тем более с целью выполнения жандармских функций. Вместе с тем именно ОДКБ разработала ряд экстренных мер по преодолению кризисной ситуации в Киргизии.План первоочередных мероприятий был утвержден Советом коллективной безопасности, то есть руководителями государств ОДКБ.

Речь шла прежде всего об оказании срочной помощи силовым структурам и правоохранительным органам республики. На тот момент группам немедленного реагирования остро не хватало специальных средств, спецтехники, вертолетного, наземного транспорта. материально-технических средств. Экстренные меры по наведению порядка предусматривали помощь в деятельности по выявлению организаторов беспорядков, привлечения их к уголовной ответственности. Много внимания было уделено информационной работе с населением с целью примирения сторон.

Важно отметить и такой факт: впервые за постсоветскую историю представители ОДКБ, ОБСЕ, ЕС и ООН координировали усилия по оказанию всесторонней помощи Кыргызстану для преодоления внутригосударственного кризиса. Усилиями руководства, общественности Кыргызстана во взаимодействии с международными организациями, странами - членами ОДКБ удалось быстро нормализовать обстановку.

ОДКБ порой называют новым Варшавским договором, противостоящим блоку НАТО. Насколько справедливы такие рассуждения?

Николай Бордюжа: Напомню, что организация была создана как военно-политическая структура в 2002 году. Главные ее задачи в тот период фактически определялись двумя позициями. Первая - обеспечение национальной безопасности от внешних врагов. Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан опасались экспансии исламского терроризма, вплоть до вторжения боевиков Талибана на их территорию. Сохранялись напряженные отношения между Арменией и Азербайджаном. Вторая задача - это поддержание внутреннего мира в странах-участницах. Этот пункт был актуален для всех без исключения членов организации. Интересы России сводились к желанию не терять влияние в бывших советских республиках, используя исторические, политические и экономические связи. Действительно, как программа-максимум планировалось создать своеобразный постсоветский аналог НАТО, как минимум - сохранить военные базы на территориях сопредельных республик.

За десять лет многое из того, что закладывалось в программу организации на первом этапе, существенно изменилось. Кроме необходимости координации усилий в военной и внешнеполитической областях члены ОДКБ договорились о сотрудничестве в сферах противодействия терроризму и экстремизму, распространения наркотиков, незаконной миграции и торговли людьми, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, информационной безопасности и скоординированной информационной политики. Именно такого рода деятельность отличает нашу организацию от НАТО.

Есть ли прямое взаимодействие между блоком НАТО и государствами - членами ОДКБ?

Николай Бордюжа: Сегодня НАТО, пытаясь адаптироваться к новым реалиям, фактически отказался от своего регионального статуса, провозгласив "глобальную ответственность". Альянс динамично расширяется на восток и проявляет большую активность на постсоветском пространстве.

НАТО и, в частности, американцы активно ищут подходы к государствам, входящим в ОДКБ. Созданы специальные программы сотрудничества с учетом специфики каждой страны. Назову лишь две из них: "Партнерство во имя мира" и "Виртуальный Великий шелковый путь". Некоторые государства получают военную помощь от стран альянса. В частности, обещают оставить часть вооружений после вывода сил коалиции из Афганистана.

А ОДКБ не пытается наладить отношения с НАТО или входящими в него странами?

Николай Бордюжа: Руководство НАТО дает открыто понять, что исключает установление официальных отношений между двумя организациями, предпочитая поддерживать контакты с членами ОДКБ сугубо на двусторонней основе. На наш взгляд, целесообразным был бы отказ от некоторых стереотипов, ограничивающих возможности сотрудничества двух организаций.

В мире существуют проблемы, которые можно решать исключительно коллективными усилиями. Например, терроризм или борьба с наркотиками. Неплохо было бы помнить, что наркотики из Афганистана идут не только в Россию, но и в Европу, в США и другие страны НАТО. И без усилий со стороны государств - членов ОДКБ эту проблему решить просто невозможно.

Недавно в ООН и ОБСЕ было направлено заявление глав государств - членов ОДКБ по проблеме наркоугрозы, исходящей из Афганистана. Беспрецедентность этого документа в том, что впервые международная организация такого уровня, как ОДКБ, поставила вопрос перед Советом Безопасности ООН о квалификации наркопроизводства в Афганистане в качестве угрозы международному миру и безопасности.

В 2014 году Америка намерена вывести свои войска из Афганистана. Не возникает ли в этой связи угроза безопасности стран Центральной Азии, в частности, Туркмении, Узбекистана и Таджикистана? Какова позиция по этому вопросу в ОДКБ?

Николай Бордюжа: Отвечу вопросом на вопрос: сумели силы коалиции искоренить в Афганистане угрозу терроризма? Однозначно - нет. Вывод войск может породить самые неожиданные ситуации вплоть до боевых действий со стороны афганских незаконных вооруженных формирований. Можно предположить, что в разы вырастет наркотрафик. Нельзя исключать и возможность просачивания бандформирований на территорию центральноазиатских республик. В любом случае эти угрозы носят вполне реальный характер, и наша задача - быть, как говорится, в полной боевой готовности.

В ОДКБ сформирован Объединенный штаб, который координирует военное сотрудничество в ОДКБ. В организации существуют региональные группировки войск - Восточноевропейского региона, Кавказского региона, коллективные силы быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона. В военную составляющую ОДКБ входят Коллективные силы оперативного реагирования численностью более 20 тысяч человек, миротворческие силы - около 3,5 тысячи. Регулярно проводятся учения, как правило, 5-6 крупных мероприятий в год. Последние: учения "Гром" - проводились в Подмосковье совместно со спецподразделениями антинаркотических ведомств; войсковые учения "Взаимодействие-2012" в Армении; "Нерушимое братство-2012" в Казахстане.

Отмечу, что учения коллективных миротворческих сил ОДКБ, прошедшие в Казахстане, были первыми учениями миротворческих сил ОДКБ.

В целом на таких учениях разыгрываются тактические эпизоды по прикрытию границы, отражению атак крупных отрядов незаконных военных формирований, эвакуации мирного населения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию гуманитарной помощи, отработка взаимодействия при проведении миротворческих операций.

И все же ваши оппоненты задаются вопросом: есть ли у ОДКБперспективы развития?..

Николай Бордюжа: На этот вопрос нет короткого ответа. Придется говорить в перечислительном порядке. Помимо внушительного силового потенциала действует система ПВО, заключено Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества государств - членов ОДКБ. Развивается сотрудничество на уровне военно-промышленных комплексов. До тысячи граждан государств ОДКБ ежегодно зачисляются в российские гражданские и военные вузы. Под эгидой ОДКБ проводится Региональная антинаркотическая операция постоянного действия "Канал". Проводятся специальные операции по противодействию незаконной миграции "Нелегал". Активно развивается взаимодействие спецслужб государств ОДКБ по пресечению преступлений в сфере информационных технологий "Прокси".

По оценке независимых экспертов как в нашей стране, так и за ее пределами ОДКБ сегодня - состоявшаяся многофункциональная региональная организация коллективной безопасности, действующая на принципах равенства, взаимного уважения и оказывающая стабилизирующее влияние на обстановку в Евразии. При этом ОДКБ - это живой организм, который постоянно развивается, ищет пути своего обновления, что, несомненно, является залогом востребованности организации и сегодня, и в перспективе.

Досье "РГ"

15 мая 1992 года Армения, Казахстан, Киргизская Республика, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали Договор о коллективной безопасности (ДКБ). В 1993 году к ним присоединились еще три государства: Азербайджан, Беларусь и Грузия. Однако спустя шесть лет в 1999 году из договора вышли Азербайджан, Грузия и Узбекистан, который в 2006 году восстановил было членство, но в июле 2012-го вновь покинул организацию. Противоречия, возникшие между некоторыми странами, зашли в тупик. После консультаций и согласований между государствами в 2002 году появилась Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 28 апреля 2003 года Совет коллективной безопасности ОДКБ назначил Николая Бордюжу генеральным секретарем ОДКБ.

Статьи по теме

Партнеры

Продолжая просматривать этот сайт, вы соглашаетесь на использование файлов cookie