И снова о детях

Проблема беспризорных и безнадзорных детей так пока и не стала в России общей проблемой государства и общества

Международный день защиты детей, отмеченный в России 1 июня, в очередной раз оставил впечатление чего-то до боли знакомого. А именно знакомого ощущения праздничной кампании-"однодневки", вроде 23 февраля или 8 марта, когда вся страна целый день горячо любит, чествует и одаривает повышенным вниманием и заботой нашу армию или наших женщин, на следующий день благополучно забывая о них. Вот и первого июня все средства массовой информации "отдали дань" проблемам российских детей, чиновники отчитались о проделанной работе, политики произнесли приличествующие случаю речи, артисты выступили с благотворительными концертами, бизнесмены раздали в детдомах подарки и т.д. В общем, все как всегда. Однако, как помнится, тему обеспечения неприкаянным российским детям счастливого детства в последний раз активно и широко поднимали в конце 2003 года перед выборами в Государственную думу. Именно тогда достоянием гласности стала приведенная на посвященных этой теме парламентских слушаниях весьма удручающая статистика по состоянию беспризорности и безнадзорности среди малолетних россиян, получившая громкий общественный резонанс и вызвавшая целую серию статей в отечественных и зарубежных СМИ. Внесла в это свой вклад и "Союзная Газета", опубликовавшая в декабре прошлого года статью А.Белова "Беспризорная Россия". Что же изменилось в отношении власти и общества к проблеме беспризорных и безнадзорных детей за более чем полгода, прошедших с момента нашей публикации? К сожалению, порадовать наших читателей особо нечем, ибо существенного прогресса в этой сфере не отмечается. Никто даже так и не знает точно, сколько же маленьких беспризорников бродят по городам и весям нашей большой страны. Официально считается, что их по-прежнему не менее миллиона. В прошлом году в органы внутренних дел было доставлено 619 тысяч несовершеннолетних беспризорников. Самое страшное то, что почти 90 процентов беспризорных детей продолжают составлять сироты при живых родителях, лишенных родительских прав, находящихся в заключении или просто социально деградировавших вследствие беспробудного алкоголизма, наркомании и т.п. Независимые же специалисты полагают, что малолетних беспризорных детей в России может быть до 4 миллионов и даже больше. Причем это не только российские дети, но и дети, приезжающие из стран СНГ. Кроме того, согласно официальной статистике, в государстве насчитывается 675 тысяч детей-сирот. Конечно, нам пока еще далеко до мировых "чемпионов" в сфере беспризорности, вроде Бразилии, где насчитывается более 7 миллионов "генералов песчаных карьеров", как романтично именуют там маленьких бродяг. На улицах Рио-де-Жанейро каждые три дня находят труп убитого ребенка. Но разве от этого легче тем маленьким россиянам, которые лишены не только родительской любви и заботы, но и, как правило, государственной помощи и опеки. Это в полной мере осознается и самим российским обществом. По данным опроса, проведенного недавно экспертами Центра международных социологических исследований, около 90% россиян считают, что положение несовершеннолетних в стране остается очень тяжелым. В феврале с.г. итальянская газета "Ла Репубблика" сообщила, что только в Москве насчитывается не мене 50 тысяч "детей-призраков", обитающих в заброшенных аварийных зданиях, в подвалах, на чердаках, в стоящих в вокзальных тупиках старых вагонах и т.д. Эти ребята обжили также мусорные свалки, подземные тепловые коммуникации и канализационную систему. Они промышляют сбором и сдачей лома цветных металлов, бутылок, попрошайничают, подворовывают, торгуют наркотиками и крадеными вещами. Нередко криминальные группировки вовлекают этих детей в свой нелегальный "бизнес", принуждают заниматься кражами, проституцией, съемками в порнофильмах и т.д. Положение детей в любом государстве – это, как известно, наряду с отношением к старикам, является мерилом морального и нравственного здоровья общества. В России права детей отражены в почти полутора сотнях законодательных актах, но, к сожалению, ни один из них так и не выполняется в полном объеме. При этом нельзя сказать, что государство не знает об этой проблеме или совсем уж ничего не делает в этой сфере. По поручению президента РФ В.Путина, правительством, руководителями региональных и местных органов власти в последние годы уделялось внимание вопросам борьбы с беспризорностью и безнадзорностью детей. Существует федеральная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В ее рамках российское правительство для борьбы с этим позорным явлением выделило порядка 800 миллионов долларов на период с 2003 по 2006 годы. Комиссии по вопросам беспризорности и безнадзорности функционируют в Госдуме, большинстве субъектов Российской Федерации и мэриях крупных городов. В целом ряде автономных республик, краев и областей созданы социально-реабилитационные центры для молодежи, действуют службы занятости и социально-психологической помощи для подростков. Кое-где открыты новые специальные приюты и медицинские учреждения для беспризорных детей. По-прежнему немалый вклад в борьбу с беспризорностью и безнадзорностью детей вносит Православная церковь, общественные и благотворительные организации. Участвуют в этом благородном деле и энтузиасты из Минобороны, МВД, других силовых структур, взявших шефство над сиротами, беспризорниками и трудными подростками в рамках движения "сын полка". Но, к сожалению, все это по-прежнему капля в море, и назвать ситуацию с беспризорностью в стране удовлетворительной как-то язык не поворачивается. Думская комиссия по беспризорности, как и отвечающие за эту сферу госструктуры, за прошедшее со времени прошлогодних парламентских слушаний время не слишком-то обременяли себя информированием общественности о своей деятельности. Не получили какого-либо заметного отклика и материалы в СМИ на эту тему, в т.ч. и публикация нашей газеты, которую чиновники просто проигнорировали. Что же касается МВД, то его работа по этому направлению в основном сводилась к "изъятию" беспризорников с улицы и высылке их за пределы столичных центров. Дальнейшая же их судьба мало кого волнует. Более того, в связи с проводимой административной реформой, возникает опасение, что эта проблема вновь будет "задвинута" на задний план на неопределенное время, а системная работа по сдерживанию роста беспризорности и безнадзорности может быть серьезно заторможена. Между тем, время не ждет. Социальный конвейер продолжает исправно поставлять на улицы российских городов все новых и новых беспризорников. Что же все-таки можно сделать, чтобы хоть как-то сдвинуть решение этой острой проблемы с места? При этом понятно, что в сегодняшних российских условиях невозможно в один момент решить проблему детской беспризорности. Понятно также, что проблема беспризорности прямо связана с проблемой борьбы с бедностью, названной приоритетной в последнем Послании президента России к Федеральному собранию. Тем более, нельзя превращать борьбу с беспризорностью в какую-то очередную шумную, но краткосрочную кампанию. Здесь, как уже неоднократно говорилось, нужны серьезные системные государственные меры на всех уровнях власти, а также обязательное подключение и активное участие всего общества. Без тесного и наполненного реальным содержанием взаимодействия исполнительной власти и общественных организаций ничего путного не получиться. Как и без радикального повышения персональной ответственности чиновников всех уровней, отвечающих за проведение в жизнь принятых программ и решений в сфере борьбы с беспризорностью. Они должны регулярно отчитываться о своей работе перед общественностью и средствами массовой информации. Государству, наконец, следует принять срочные экономические и правовые меры по ограничению роста беспризорности и законодательной защите прав детей, особенно в неблагополучных и неполных семьях. Нужны законы, серьезно ужесточающие уголовное наказание родителей и других лиц за истязание детей, оставление их в опасном состоянии, неоказание медицинской помощи, вовлечение в пьянство, проституцию, преступную деятельность и т.д. Немаловажная роль в решении этой проблемы должна принадлежать и СМИ. Очевидно, что проблема беспризорности имеет государственный масштаб и затрагивает все наше общество. И чем скорее все мы – и госструктуры и общество в целом и каждый гражданин в отдельности – поймем это, тем, возможно, с каждым годом все меньше будет в России "ненужных" детей, о проблемах которых у нас пока принято вспоминать только в Международный день защиты детей.