Итоговые документы

III Всемирного конгресса соотечественников

Резолюция Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом

Участники Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом, собравшиеся в Москве, декларируя свое стремление всемерно укреплять взаимодействие российских зарубежных общин с исторической Родиной, внести посильный вклад в превращение России в современную высокоразвитую державу, считают необходимым:

1. Выразить поддержку руководству Российской Федерации в проведении государственной политики, направленной на расширение связей с соотечественниками за рубежом, содействие консолидации и структурированию зарубежных общин, сохранению и развитию российского этнокультурного пространства, на твердую защиту прав и законных интересов соотечественников.

Отметить позитивное значение реализации Российской Федерацией мер морального поощрения соотечественников, содействия повышению авторитета диаспоры, в т.ч. путем проведения в ходе зарубежных поездок руководителей и официальных представителей Российской Федерации встреч со страновыми координационными советами соотечественников.

2. Считать необходимым продолжить сложившуюся в последние годы практику ежегодного проведения при поддержке Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом страновых, региональных, всемирных конференций и круглых столов соотечественников, способствующих дальнейшей консолидации зарубежного Русского мира, формированию согласованных подходов к защите законных интересов российских зарубежных общин.

Продолжить линию на укрепление страновых координационных советов объединений соотечественников, совершенствование форм и методов их деятельности.

3. Поддержать деятельность Всемирного координационного совета российских соотечественников, сформированного в соответствии с решением Всемирного конгресса соотечественников 2006 года и обеспечивающего постоянный диалог между зарубежными соотечественниками и органами государственной власти Российской Федерации.

Утвердить Положение о Всемирном координационном совете российских соотечественников.

4. Поддерживать полезную работу НКО российских соотечественников, прежде всего, Международного совета российских соотечественников, Европейского русского альянса, Всемирного конгресса татар, Всемирного конгресса русскоязычного еврейства, Международной ассоциации молодежных организаций российских соотечественников.

Укреплять взаимодействие этих организаций со Всемирным координационным советом российских соотечественников.

5. Признать как несоответствующие нормам международного права шаги, предпринимаемые в ряде стран СНГ и Прибалтики, направленные на сужение русскоязычного пространства, статуса русского языка, возможности получения образования на русском языке, сокращение доступа соотечественников к российскому информационному и культурному пространству, нарушение других прав и законных интересов соотечественников.

Просить российское руководство рассмотреть возможность создания специализированного фонда поддержки и защиты прав соотечественников.

6. Отметить существенное продвижение в сфере информационного обеспечения соотечественников, выразившееся в создании специализированных журналов «Русский век», «Русский мир», одноименных интернет-порталов, а также региональных журналов соотечественников, публикации серии книг о соотечественниках в странах проживания, выпуске справочных изданий для соотечественников за рубежом.

Способствовать созданию региональных и страновых интернет-порталов соотечественников.

7. Приветствовать решение российского руководства о создании и наделении соответствующими полномочиями Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Считать весьма важным увеличение количества представительств Россотрудничества - российских центров науки и культуры за рубежом в интересах продвижения российской культуры, науки, образования и русского языка.

8. Отметить позитивное значение создания фонда «Русский мир», проводящего значительную работу по развитию и популяризации русского языка за рубежом, осуществлению соответствующих культурно-образовательных программ.

9. Рекомендовать Минобрнауки России продолжить работу по дальнейшему увеличению приема соотечественников на обучение в государственные образовательные учреждения Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

10. Рекомендовать Минобрнауки провести в 2010 году в рамках «Года учителя» съезд учителей русских школ зарубежья, согласовав программу съезда и выносимые на обсуждение вопросы с общественными объединениями российских соотечественников за рубежом.

11. Просить Минобрнауки России совместно с Россотрудничеством и фондом «Русский мир» разработать концепцию «Русская школа за рубежом», а также создать центры поддержки русской школы за рубежом и дошкольных учреждений дополнительного (неформального) образования.

12. Отметить подключение к работе с соотечественниками новых российских регионов. Призвать руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации активизировать разработку и реализацию региональных программ поддержки соотечественников, используя опыт плодотворно работающих на этом поле Москвы, Татарстана, Санкт-Петербурга и Московской области.

Поддержать практику проведения встреч руководства национальных республик Российской Федерации с представителями зарубежных национальных общин, используя наработанный Республикой Татарстан опыт взаимодействия с татарской зарубежной общиной.

13. Признать своевременной подготовку Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» с акцентом на приведение закона в соответствие с современными реалиями, в т.ч. путем конкретизации понятия «соотечественники за рубежом», привнесения партнерского характера взаимодействия, определения весомой роли координационных советов в диалоге с Россией, закрепления полномочий российских регионов в работе с соотечественниками.

Просить палаты Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть законопроект в приоритетном порядке.

Отметить важность продолжения работы по дальнейшему совершенствованию российского законодательства в отношении соотечественников за рубежом.

14. Отметить важность продолжения реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ее совершенствования, прежде всего, через ускорение подключения к Госпрограмме регионов второй и третьей очереди, повышение привлекательности региональных программ переселения, увеличение «каналов входа» в Госпрограмму.

15. Акцентировать внимание на более активном подключении молодежи к работе объединений соотечественников.

Рекомендовать Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом провести в 2010 году международную конференцию молодых соотечественников, а также при содействии российских регионов, российской столицы расширить практику проведения в России и за рубежом фестивалей, творческих конкурсов, выставок, спортивных соревнований молодых соотечественников, а также их культурно-образовательных поездок в Российскую Федерацию.

16. Считать приоритетной задачей на ближайшую перспективу подготовку и реализацию комплексных мероприятий, посвященных 65-летию Победы.

Продолжить линию на решительное осуждение попыток реабилитации нацистских преступников и их современных покровителей.

17. Отметить большой вклад Русской православной церкви и других традиционных конфессий в процесс возрождения духовного единства российских соотечественников, укрепления их гуманитарных и культурных связей с исторической Родиной.

Приветствовать подписание исторического Акта о каноническом общении между двумя частями Поместной Русской православной церкви, продолжение объединительного процесса в будущем.

18. Рассмотреть возможность проведения очередного Всемирного конгресса соотечественников в 2012 году в Казани (Республика Татарстан).





Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Вопросы консолидации и структуризации организаций соотечественников»

Участники секции, обсудив вопросы консолидации и структуризации организаций соотечественников, считают важным:

1. Выразить признательность Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом и МИД России за содействие в работе, направленной на консолидацию российских соотечественников и их организаций.

2. Считать необходимым продолжить практику ежегодного проведения при поддержке Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом и МИД России страновых, региональных и всемирных форумов соотечественников, способствующих дальнейшей консолидации зарубежного русского мира, формированию согласованных подходов и защите законных интересов российских зарубежных общин.

3. Продолжить линию на укрепление страновых координационных советов объединений соотечественников, совершенствование форм и методов их деятельности.

4. Поддерживать деятельность Всемирного координационного совета российских соотечественников, представляющего консолидированные интересы российской диаспоры за рубежом и обеспечивающего постоянный диалог между зарубежными соотечественниками и органами государственной власти Российской Федерации.

Одобрить Положение о Всемирном координационном совете российских соотечественников.

5. Считать важным продолжение практики проведения в ходе зарубежных поездок руководителей и официальных представителей Российской Федерации встреч со страновыми координационными советами соотечественников.

6. Признать своевременным подготовку Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», определяющего в частности весомую роль координационных советов соотечественников в диалоге с Россией.

7. Просить российское руководство рассмотреть возможность создания специализированного фонда поддержки и защиты прав соотечественников

8. Считать приоритетной задачей на ближайшую перспективу подготовку и реализацию комплексных мероприятий, посвященных 65-летию Победы.

9. Отметить существенное продвижение в сфере информационного обеспечения российских соотечественников.

Содействовать деятельности существующих информационных ресурсов соотечественников, созданию региональных и страновых интернет-порталов соотечественников.

10. Активизировать работу с молодежью, более широко привлекать ее к деятельности организаций соотечественников.

11. Поддерживать полезную работу НКО российских соотечественников, прежде всего, Международного совета российских соотечественников, Европейского русского альянса, Всемирного конгресса татар, Всемирного конгресса русскоязычного еврейства, Международной ассоциации молодежных организаций российских соотечественников.

Укреплять взаимодействие этих организаций со Всемирным координационным советом российских соотечественников.

12. Отметить позитивное значение реализации мер морального поощрения соотечественников, содействующих повышению авторитета российской зарубежной диаспоры.



Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Вклад соотечественников в сохранение русскоязычного пространства, образования и русского языка в странах проживания»

Участники тематической секции «Вклад соотечественников в сохранение русскоязычного пространства, образования и русского языка в странах проживания», заседание которой состоялось в рамках III Всемирного конгресса соотечественников,

Отмечают, что русский язык, являющийся одним из официальных языков ООН, составляет важнейший компонент единой и многообразной мировой культуры, без него невозможно полноценное международное и межнациональное общение. Русский язык востребован многовековой историей человечества;

Выражают озабоченность в связи с процессами, направленными в ряде государств на сужение использования русского языка в официальной сфере, в национальных средствах массовой информации, на сокращение числа школ с преподаванием на русском языке и демонтаж русскоязычного высшего образования;

Заявляют о своей приверженности целям сохранения национальной самобытности, удовлетворения языковых и культурных потребностей;

Отмечают возрастающую консолидацию зарубежных российских соотечественников и их общественных объединений в деле сохранения русского языка и культуры и их передачи будущим поколениям;

Считают, что для решения задачи по сохранению и укреплению позиций русского языка за пределами России, обеспечения прав на получение образования и информации на родном языке для тех, кто духовно связан со своей исторической Родиной, необходимо:

1. Признать важнейшей задачей страновых, региональных и международных объединений российских соотечественников деятельность по сохранению русского языка, повышению его статуса в странах проживания, который в полной мере отвечал бы потребностям русскоязычного населения.

2. Призвать координационные советы российских соотечественников активнее вести диалог с властями стран проживания с целью защиты русскоязычного образовательного и культурного пространства.

3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации активнее содействовать усилиям объединений соотечественников в ближнем и дальнем зарубежье по пропаганде русского языка, литературы и многонациональной культуры России.

4. Рекомендовать Россотрудничеству разработать концепцию

и конкретные меры по открытию в зарубежных странах Центров русского языка.

5. Рекомендовать Минобрнауки России провести в 2010 году в рамках «Года учителя» съезд учителей русских школ зарубежья. Программу съезда и выносимые на обсуждение вопросы в предварительном порядке согласовать с общественными объединениями российских соотечественников за рубежом.

6. Рекомендовать Минобрнауки России обратить внимание на необходимость активизации работы по созданию и расширению сети русских учебных центров и филиалов российских вузов за рубежом и многократного увеличения количества ежегодных стипендий, выделяемых соотечественникам для обучения на родном языке в России.

7. Рекомендовать Минобрнауки России, образовательным учреждениям субъектов Российской Федерации изучить возможности по расширению программ повышения профессиональной подготовки преподавателей зарубежных школ и дошкольных учреждений с русским языком обучения, созданию в странах постсоветского пространства сети общеобразовательных учебных заведений с обучением по российским учебным программам. Шире использовать при этом возможности дистанционного образования.

8. Расширить практику проведения тематических международных конференций, семинаров и круглых столов с участием профильных научных институтов и научных центров России и общественных объединений соотечественников по проблемам образования на русском языке.

9. Рекомендовать страновым координационным советам российских соотечественников активизировать усилия в отстаивании своих прав на обучение и получение информации на родном языке, а также активнее использовать международно-правовые механизмы и документы.

10. Поддержать высказанные на Конгрессе предложения о создании в России фонда по защите прав и законных интересов зарубежных соотечественников и рекомендовать предусмотреть в его уставе и программных документах механизмы юридической поддержки прав на получение образования на родном языке на всех уровнях обучения в соответствии с международно-правовыми нормами и стандартами.

11. Просить Минобрнауки России совместно с Россотрудничеством и фондом «Русский мир» разработать концепцию «Русская школа за рубежом», а также создания Центра поддержки русской школы за рубежом и учреждений дополнительного (неформального) образования.

12. Просить Минобрнауки России совместно с фондом «Русский мир» и Россотрудничеством расширить направление в создаваемые объединениями соотечественников школы, дошкольные учреждения и центры русского языка учебников, методической и справочной литературы.

13. Просить Правительственную комиссию по делам соотечественников за рубежом увеличить количество средств на организацию поездок детей соотечественников по историческим местам России.

14. Поддержать инициативу о проведении в 2010 году в рамках Года учителя конкурса на лучший учебник по русскому языку и литературе, изданный за рубежом.

15. В целях расширения работы по пропаганде русского языка, ведущейся российскими центрами науки и культуры за рубежом, просить об увеличении финансирования этого направления их деятельности.



Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Вклад соотечественников в сохранение и развитие российской культуры за рубежом»

Участники секции «Вклад соотечественников в сохранение и развитие российской культуры за рубежом», отмечая конструктивный и заинтересованный характер состоявшейся в рамках секции дискуссии, выражают свое убеждение в том, что:

- русская культура является неотъемлемой и существенной частью мирового цивилизационного пространства, в создание которого вносили и продолжают вносить неоценимый вклад выдающиеся соотечественники - деятели искусства, литературы, театра и кино, философы, поэты, меценаты;

- усилия по сохранению и развитию культуры образуют одну из наиболее важных предпосылок для укрепления этнокультурной идентичности и самоощущения общин народов России как носителей великих российских культурных традиций и наследия;

- на соотечественниках, проживающих вне России, лежит большая ответственность за сохранение русскоязычного пространства, популяризацию и пропаганду российских культурных и духовных ценностей, упрочение позиций русской культуры в мире.

Участники секции считают необходимым:

1. Способствовать формированию совместных целостных подходов соответствующих структур России и организаций соотечественников к реализации практических проектов по сохранению и развитию российской культуры за рубежом. Сделать акцент на разработку механизма их финансирования.

2. Рекомендовать организациям соотечественников проводить запланированные на 2010 год культурные акции под знаком памятной даты - 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. В частности, заслуживает внимания инициатива соотечественников из Казахстана и Германии придать всемирный характер передвижной фотовыставке «Невоевавшие! Мы помним!».

3. Активизировать развитие контактов и связей соотечественников и их организаций с органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, российскими организациями и учреждениями образования, культуры, творческими союзами, издательствами, СМИ в интересах сохранения и развития русской культуры за рубежом.

4. Продолжать оказывать поддержку творческим коллективам, содействовать созданию музеев российской культуры и быта, восстановлению и уходу за местами захоронений.

5. Создать при Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом базу данных по центрам русской культуры за рубежом, предусмотрев в дальнейшем выпуск специализированного издания, посвященного художественной и творческой деятельности соотечественников за рубежом.

6. Придавая большое значение участию молодежи в движении соотечественников, проводить на регулярной основе творческие фестивали, конкурсы, смотры молодых талантов, спортивные олимпиады в отдельных странах или регионах.

7. Обратить особое внимание на важность сохранения исторического культурного наследия, находящегося в зарубежных музеях и частных коллекциях, принимать меры в случае необходимости к его возвращению на историческую Родину.

8. Расширять практику организации гастролей русских зарубежных театров по различным регионам России, просить региональные власти брать шефство над отдельными театрами.

9. Максимально использовать возможности российских центров науки и культуры за рубежом для организации художественных выставок соотечественников, в том числе - совместных с представителями стран проживания, литературных и музыкальных вечеров, презентаций и других культурных акций; способствовать распространению проектов соотечественников на территории России.

10. Просить Россотрудничество изучить возможности использования современных интернет-технологий для создания виртуальных музеев и театров, проведения интернет-концертов, передачи информации on-line о последних событиях культурной жизни России.



Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Защита прав и законных интересов соотечественников, в т.ч. через задействование механизмов международных институтов и НПО, специализирующихся на защите прав человека. Налаживание диалога организаций соотечественников с властями стран проживания»

Положительно оценивая конструктивный характер состоявшегося обсуждения, участники секции:

1. Подтверждают неизменную заинтересованность соотечественников в твердой поддержке Россией их политических, социальных, культурных и иных прав и законных интересов в государствах своего проживания, ее содействии в предотвращении их дискриминации по признаку этнической, языковой, религиозной или расовой принадлежности, защите их личности и человеческого достоинства.

2. Выражают свое несогласие с политикой и практикой ряда стран, возникших после распада СССР, направленной на героизацию пособников нацистов во время Второй мировой войны.

3. Решительно осуждают меры официальных властей этих государств по моральному, политическому, административному и уголовному преследованию ветеранов Великой Отечественной войны и антигитлеровской коалиции.

Предлагают Конгрессу принять специальное обращение к Председателю Европейского суда по правам человека, на рассмотрении Большой Палаты которого находится жалоба ветерана Великой Отечественной войны В.М.Кононова на действия латвийских властей.

4. Призывают организации соотечественников использовать существующий в других странах позитивный опыт решения проблем национальных, этнических, языковых и религиозных меньшинств как путем развития собственного законодательства, так и посредством применения соответствующих международных правовых актов (Международного пакта о гражданских и политических правах, Рамочной конвенции о защите прав нацменьшинств, Европейской хартии региональных языков и языков нацменьшинств и др.) в целях его использования в государствах своего проживания.

5. Полагают необходимым содействовать созданию правозащитных НПО соотечественников, их более активному сотрудничеству друг с другом, а также с международными структурами, работающими в области защиты прав человека и национальных меньшинств.

6. Считают целесообразным полнее использовать все имеющиеся возможности, в т.ч. средства массовой информации, ориентированные на российских соотечественников за рубежом (журналы «Единство в многообразии», «Шире круг», «Балтийский мир»), для обмена опытом по реализации своих интересов и защиты законных прав, налаживания продуктивного диалога с властями стран проживания.

7. Приветствуют инициативу создать фонд поддержки и защиты прав соотечественников, который смог бы оказывать правовое, информационное, методическое и организационное содействие организациям соотечественников за рубежом в деле отстаивания их прав и законных интересов.

8. Поддерживают идею проведения международной экспертной конференции по проблематике защиты прав и законных интересов соотечественников.

Просят Правительственную комиссию по делам соотечественников за рубежом поддержать данную инициативу и запланировать проведение такой конференции в достаточно близкой перспективе.



Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Проблемы российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, и перспективы их решения»

Участники секции «Проблемы российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, и перспективы их решения», проведенной в рамках Всемирного конгресса соотечественников, констатируют конструктивный характер проведенной дискуссии, ее нацеленность на решение проблем российских граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В ходе дискуссии участники секции обменялись мнениями по вопросам документирования граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за рубежом; оказания им необходимой юридической помощи непосредственно в странах проживания; признания документов об образовании, полученных в Российской Федерации, на территории стран проживания; социальной поддержки граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за рубежом.

Участники секции считают необходимым:

1. Поддержать предпринимаемые в Российской Федерации усилия по учреждению фонда поддержки и защиты прав соотечественников.

2. Считать приоритетной задачей вновь создаваемого фонда оказание адвокатской и иной консультативной помощи гражданам Российской Федерации, постоянно проживающих за рубежом.

3. Поддержать предпринимаемые усилия уполномоченных органов Российской Федерации по увеличению сроков действия загранпаспортов граждан Российской Федерации с 5-ти до 10-ти лет и по упрощению порядка выдачи виз иностранным гражданам - ближайшим родственникам российских граждан, проживающих за рубежом; просить палаты Федерального Собрания Российской Федерации о скорейшем принятии необходимых изменений в Федеральный закон №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

4. Обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением о внесении дополнения в ст.12 Федерального закона № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» в части предоставления гражданства Российской Федерации детям (вне зависимости от места рождения), один из родителей которых является гражданином Российской Федерации, а другой гражданином иностранного государства, если об этом обращается с заявлением родитель - гражданин Российской Федерации. Предусмотреть в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» возможность множественности гражданства для граждан Российской Федерации.

5. Обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой о поручении профильным федеральным органам исполнительной власти внести предложения:

- о выдаче гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за рубежом, документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации («внутренних паспортов») в упрощенном порядке;

- по мерам, стимулирующим заключение двусторонних соглашений Российской Федерации со странами, не являющимися участниками Лиссабонской Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе от 11 апреля 1997 года, а также других аналогичных многосторонних соглашений с участием Российской Федерации, по вопросам взаимного признания документов об образовании.

Расширить информационное обслуживание граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за рубежом, по вопросам социальных гарантий российским гражданам. Предусмотреть создание на интернет-портале Пенсионного фонда Российской Федерации специальной рубрики для граждан, постоянно проживающих за рубежом, предусматривающей их информирование в вопросах применяемых в отношении них процедур пенсионного обеспечения, осуществления денежных выплат и предоставления социальных услуг лицам, включенным в федеральный регистр получателей социальных услуг, а также выплат, предусмотренных Федеральным законом № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».



Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Вклад субъектов Российской Федерации в поддержку зарубежных соотечественников»

В рамках третьего Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом, (Москва, 1-2 декабря 2009 г.) состоялось заседание секции на тему «Вклад субъектов Российской Федерации в поддержку зарубежных соотечественников».

Обсудив вопрос о вкладе субъектов Федерации в поддержку соотечественников, имеющийся опыт их связей с российскими общинами за рубежом, участники секции полагают целесообразным предложить федеральным органам законодательной и исполнительной власти и соответствующим органам субъектов Российской Федерации следующие рекомендации:

1. Продолжить разработку региональных программ поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, с определением размеров их финансирования из местного бюджета, взяв в качестве желательного ориентира показатель в размере 0,05% средств от регионального бюджета.

2. Завершить до конца 2010 года создание при органах исполнительной власти субъектов Федерации структурных подразделений, а также формирование межведомственных комиссий, отвечающих за работу с соотечественниками, с привлечением к их деятельности представительств МИД России в регионах, региональных НПО.

3. Уделить особое внимание на предстоящей в 2010 году Всемирной конференции соотечественников проблеме повышения эффективности региональных программ поддержки соотечественников и провести выставку-презентацию деятельности регионов по поддержке соотечественников.

4. Субъектам Федерации направлять в МИД России на регулярной основе информацию о проводимых мероприятиях по поддержке соотечественников за рубежом для ее размещения на соответствующем тематическом сайте.

5. Субъектам Федерации разработать и принять законы о поддержке соотечественников по примеру Закона города Москвы «О поддержке соотечественников за рубежом органами государственной власти города Москвы» от 23 сентября 2009 года с целью создания законодательной базы для взаимодействия с зарубежными объединениями соотечественников и обеспечения финансовых возможностей их поддержки.

6. Продолжить практику заключения в соответствии с российским законодательством соглашений субъектов Федерации с административно-территориальными образованиями иностранных государств, в том числе и по оказанию поддержки соотечественников, прежде всего в местах их компактного проживания. Включить вопросы о положении соотечественников в повестку дня переговоров с зарубежными партнерами, проводимых на региональном уровне.

7. Субъектам Федерации устанавливать прямые связи с координационными советами российских соотечественников, а также международными неправительственными организациями соотечественников (Международный совет российских соотечественников, Европейский русский альянс, Всемирный конгресс татар, национальные объединения соотечественников), особенно в сопредельных странах для осуществления совместной деятельности.

8. Способствовать расширению возможностей и квот получения соотечественниками общего образования на русском и других языках народов России, среднего и высшего профессионального образования, повышения квалификации, в том числе в аспирантуре и докторантуре, в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях регионов.

9. Поощрять связи региональных хозяйствующих субъектов с зарубежными фирмами с преимущественным участием соотечественников, содействовать созданию совместных предприятий и организаций. Разработать систему торгово-экономических преференций для бизнес-структур российских соотечественников в рамках приграничных связей субъектов Федерации со странами СНГ и Прибалтики.

10. Продолжить работу по созданию в субъектах Федерации необходимых правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий для добровольного переселения соотечественников в рамках реализации соответствующей Государственной программы, содействовать их нормальному обустройству и трудоустройству в местах нового проживания с учетом потребностей субъектов Федерации.

11. Обеспечить более широкую представленность руководителей российских регионов в международных форумах соотечественников, а также участие представителей регионов в работе их соответствующих тематических секций.



Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Роль Русской православной церкви и других традиционных конфессий в укреплении единого духовного пространства Русского мира»

2 декабря 2009 года в рамках третьего Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом, состоялось заседание секции «Роль Русской православной церкви и других традиционных конфессий в укреплении единого духовного пространства Русского мира».

В работе секции приняли участие: представители Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Россотрудничества, Московского дома соотечественника, преосвященные архипастыри, клирики и миряне Московского Патриархата из ближнего и дальнего зарубежья, представители организаций соотечественников.

Участники секции с большим воодушевлением восприняли программные выступления Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла на открытии Всемирного конгресса соотечественников.

Участники заседания, исходя из необходимости:

- консолидации соотечественников, посредством сохранения их религиозной и национально-культурной идентичности;

- поддержания духовных и культурных связей соотечественников с Родиной;

- адаптации соотечественников к социальной среде и условиям проживания в том или ином регионе мира;

- поддержки зарубежных сил и личностей, для которых дороги культура, традиции и языки народов исторической России;

учитывая важную роль и исторический опыт Русской православной церкви и других традиционных конфессий в укреплении зарубежного Русского мира, защите духовных, культурных и социально-экономических прав соотечественников, а также историческое значение подписания Акта о каноническом общении между Московским Патриархатом и Русской православной церковью заграницей, приняли следующие рекомендации:

1. Считать необходимым выстраивание системного взаимодействия Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата, синодальных учреждений, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Россотрудничества, зарубежных епархий и приходов Русской православной церкви, зарубежных общин традиционных российских конфессий и организациями соотечественников (регулярные встречи, в том числе в рамках партнерского диалога Россия-соотечественники, составление планов сотрудничества, оказание консультативно-правовой поддержки приходам и организациям соотечественников, включение в программу официальных делегаций посещение духовных центров зарубежья).

2. Считать важным развитие связей и регулярных контактов загранучреждений Русской православной церкви и общин традиционных российских конфессий с местными органами власти, в том числе по вопросам полноценной интеграции соотечественников в общественную жизнь стран проживания, установление связей с международными институтами и организациями в интересах защиты прав соотечественников на их духовную, языковую и культурную самобытность.

3. Приветствовать расширение постоянного диалога Русской православной церкви с зарубежными традиционными конфессиями по вопросам противодействия национализму, религиозному экстремизму, воинствующему секуляризму, русофобии и поиска решений проблем межцивилизационных отношений.

4. Продолжить позитивный опыт участия представителей Русской православной церкви и иных традиционных российских конфессий во Всемирном координационном совете российских соотечественников, в работе страновых, региональных и международных форумов соотечественников.

5. Считать полезным установление побратимских отношений между приходами в дальнем зарубежье и в странах канонической территории Русской православной церкви.

6. Признать актуальность формирования информационного пространства Русского мира, системы обмена информацией о деятельности приходов и организаций соотечественников за рубежом.

7. Просить Правительственную комиссию по делам соотечественников за рубежом об оказании дальнейшего содействия в комплектации библиотек заграничных учреждений Московского Патриархата духовной, художественной и учебно-методической литературой, а также медиапродукцией.

8. Изучить возможность организации в странах ближнего и дальнего зарубежья мероприятий для соотечественников, посвященных патриотической деятельности Церкви в годы Великой Отечественной войны, приурочив эти акции к 65-годовщине Победы. Признать важность согласования календаря значимых событий, включающего церковные и государственные праздники, и проведения соотечественниками масштабных скоординированных мероприятий, приуроченных к указанным датам.



Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Вопросы российского исторического наследия и противодействия попыткам фальсификации истории»

Участники секции «Вопросы российского исторического наследия и противодействия попыткам фальсификации истории», констатируя конструктивный характер проведенной дискуссии, отмечая важную роль, которую играют организации и объединения зарубежной российской диаспоры в воссоздании и сохранении исторического наследия и традиций России, а также в написании правдивой истории как Российской Федерацией, так и зарубежной русской общины, заявляют следующее.

Участники секции выражают свою озабоченность тем, что в последние десятилетия активизировались попытки поставить знак равенства между фашистской Германией и Советским Союзом. В ряде стран открыто героизируют тех, кто в годы Второй мировой войны примкнул к нацистам и участвовал в их преступлениях под предлогом борьбы с советским режимом. И, напротив, преследуют тех, кто в рядах антигитлеровской коалиции боролся с ними.

Участники секции призывают не политизировать историю и предоставить разбираться в ней, прежде всего, профессионалам-историкам.

Участники секции считают, что история не должна быть заложницей идеологии и инструментом политической борьбы.

В содержании целого ряда учебников и учебных пособий, используемых сегодня в странах СНГ и Прибалтики, присутствуют явно сфальсифицированные факты, которые искажают как всеобщую, так и отечественную историю.

Школьное историческое образование, выполняя общую образовательную функцию, является основой формирования мировоззренческой позиции личности. В этой связи особенно важно воспитывать молодое поколение в духе открытости, толетарности и взаимного уважения, а не вражды к истории, культуре и религии других, особенно соседних народов.

В целях сохранения российского исторического наследия и оказания противодействия попыткам фальсификации истории участники секции считают необходимым:

1. Обратиться к Министерству науки и образования Российской Федерации с просьбой, чтобы при разработке российских школьных учебников и программ по истории уделять большее внимание написанию истории зарубежной российской диаспоры.

2. При проведении мероприятий за рубежом, посвященных памятным датам российской истории, культуры, юбилейным датам выдающихся деятелей российской культуры, последовательно проводить линию по противодействию попыткам фальсифицировать историю.

3. При организации и проведении за рубежом конкурсов для молодых соотечественников на знание истории и культуры России шире использовать последние достижения и наработки российской историографии. Способствовать проведению исследований зарубежной российской диаспоры, подготовке, изданию и распространению аналитических и справочных материалов по отечественной истории, о положении соотечественников, вкладе выходцев из России в государственное строительство, экономику и культуру государств проживания.

4. Использовать возможности зарубежных русскоязычных средств массовой информации в распространении объективной информации о России и ее политике в отношении соотечественников, а также для публикации материалов и статей, противодействующих попыткам фальсификации исторических фактов и событий, предпринимаемым в целях нанесения ущерба интересам России.

5. Организациям и объединениям соотечественников за рубежом проводить целенаправленную работу по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, привлечению к юбилею широкого политического и общественного внимания, своевременному реагированию по каналам местных СМИ, включая русскоязычные медиаресурсы, на попытки принизить всемирно-историческое значение Победы и определяющую роль Советского Союза в разгроме нацизма.

6. В 2010 году в Латвии и на Украине провести «круглые столы» с участием ведущих российских и зарубежных историков с целью оказания противодействия попыткам фальсифицировать историю и конкретно итоги Второй мировой войны с последующей публикацией их материалов. Широко использовать практику перевода материалов по противодействию пересмотра истории на основные европейские языки и языки прибалтийских стран.

7. Рекомендовать Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям издать массовым тиражом книги, разоблачающие фальсификацию исторических фактов в общей истории народов бывшей Российской империи и СССР. Ходатайствовать о государственной поддержке книгоиздательской деятельности в России в этом направлении.



Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Русскоязычные зарубежные СМИ. Вклад в консолидацию общин, продвижение положительного образа России за рубежом»

Участники секции, обсудив актуальную ситуацию с русскоязычными зарубежными СМИ, проанализировав их вклад в консолидацию общин и продвижение объективного образа России, отмечая принципиальное значение усилий Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом по выстраиванию эффективного информационного взаимодействия между Россией и соотечественниками для целей формирования консолидированной российской диаспоры, укрепления позиций русского языка и русскоязычных средств массовой информации, считают важным:

1. Рассматривать продолжение системной работы по формированию сети информационных ресурсов для организаций соотечественников в качестве центрального направления партнерства между Россией и диаспорой в сфере информационного взаимодействия.

2. Обратиться к руководству ведущих российских теле- и радиокомпаний, других средств массовой информации с призывом полнее освещать процессы, протекающие на пространстве всего Русского мира, активнее откликаться на информационные запросы соотечественников.

3. Выразить благодарность редакциям журналов «Единство в разнообразии», «Балтийский мир», «Шире круг», «Русский век» и Интернет-портала «Рувек» за усилия по развитию и совершенствованию системы информационного обеспечения соотечественников. Рекомендовать организациям соотечественников наладить информационное сотрудничество с редакциями вышеперечисленных журналов и информационного портала.

4. Всемерно содействовать созданию и работе веб-сайтов организаций соотечественников, Интернет-порталов страновых координационных советов. Превратить их в действенную площадку обмена опытом работы организаций, интерактивного обсуждения актуальных тем, информирования о жизни современной России. Cчитать необходимым создание головного Интернет-портала для соотечественников с банком актуальной информации о России и российской диаспоре, фото и видеоматериалами.

5. Призвать русскоязычные СМИ за рубежом широко и объективно информировать о ходе Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

6. Рекомендовать руководителям страновых координационных советов оказывать действенную поддержку молодым русскоязычным журналистам из числа соотечественников.

8. Обратиться к Минкомсвязи России с просьбой об организации поддержки значимым проектам русскоязычной журналистики, включая переподготовку и повышение квалификации молодых журналистских кадров.

9. Призвать представителей русскоязычной прессы за рубежом использовать имеющиеся у них возможности для содействия организациям соотечественников в работе по поддержке русского языка, российской культуры в странах проживания, а также консолидации русскоязычных общин.

10. Оказывать поддержку созданию и развитию за рубежом каналов и программ русскоязычного радио и телевидения, распространяемых в Интернет-сети.

11. Способствовать развитию контактов русскоязычных зарубежных изданий с российскими СМИ. Полнее использовать возможности сотрудничества с ВАРП и другими соответствующими структурами с целью решения творческих, организационных и информационных проблем, с которыми в настоящее время сталкиваются журналисты русскоязычных зарубежных СМИ. Организовывать форумы с участием представителей русскоязычных СМИ.

12. Рекомендовать страновым и региональным конференциям соотечественников включать проблематику развития русскоязычного сегмента информационного пространства в число приоритетных тем для обсуждения.

13. Активизировать разъяснение исторического значения 65-летия

Победы в Великой Отечественной войне в зарубежных СМИ, на веб-сайтах и в других информационных ресурсах организаций российских соотечественников.

14. Одобрить создание Координационного совета русских зарубежных книгоиздателей. Считать принципиально важной работу Координационного совета русских зарубежных книгоиздателей по организации информационной базы о русских зарубежных издателях, налаживанию информационного взаимообмена между издательствами соотечественников и их российскими коллегами, проведение совместных мероприятий.

15. Рекомендовать организациям соотечественников и представителям русскоязычных зарубежных СМИ активнее использовать потенциал своего влияния на общественное мнение стран проживания в интересах объективного информирования о внутренней и внешней политике современной России, с целью преодоления ошибочных стереотипов и тенденциозных подходов в материалах зарубежных СМИ.



Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»

Участники секции «Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее - Государственная программа), выражая поддержку государственной политике Российской Федерации, направленной на интеграцию проживающих за рубежом соотечественников в политическую и экономическую жизнь Российской Федерации при активном участии в законотворческом процессе по поддержке соотечественников общественных организаций русскоязычных диаспор, обсудив ход выполнения утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 Государственной программы на 2006 - 2012 гг. полагали бы необходимым осуществить нижеследующие меры для повышения ее действенности и привлекательности.

1. С учетом неослабевающего интереса к Государственной программе со стороны соотечественников, проживающих за рубежом, внести в установленном порядке предложение о продлении реализации Государственной программы и после 2012 года в целях закрепления постоянно действующего механизма по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

2. С учетом накопленного опыта внести в Государственную программу необходимые изменения в целях повышения ее привлекательности, в частности:

- отнести всю территорию субъекта Российской Федерации к территории вселения;

- расширить возможности для переселения на условиях Государственной программы, предусмотрев новые каналы вхождения в нее - образовательный, предпринимательский, родственный, компактное переселение в сельскую местность и другие;

- предусмотреть возможность включения отдельных категорий соотечественников на территории Российской Федерации в число участников Государственной программы.

3. В связи с существующим интересом к Государственной программе соотечественников из числа членов старообрядческих общин, проживающих главным образом в странах Латинской Америки и с учетом их общинного уклада жизни и производственной деятельности на сельскохозяйственной ниве, не ориентированной на наемный труд у стороннего работодателя, разработать необходимые меры для обеспечения их компактного переселения в Россию и обустройства на территории вселения.

Рассмотреть в установленном порядке вопрос о возможности создания для их деятельности двух-трех сельскохозяйственных специальных зон свободного предпринимательства, в том числе в дальневосточном регионе Российской Федерации, наподобие зон свободной экономической деятельности с льготным налогообложением и предоставлением земельных наделов в долгосрочную аренду, а также созданием необходимых условий для самостоятельной реализации продукции потребителям.

4. В интересах повышения эффективности информационного сопровождения Государственной программы, продолжить и развивать практику:

- издания и распространения официального информационного пакета о Государственной программе, в том числе, путем размещения на соответствующем Интернет-ресурсе;

- проведения специализированных «круглых столов» и пресс-туров;

- использования в этих целях страновых и региональных конференций соотечественников и иных дискуссионных площадок;

- использования отечественного и зарубежного телевидения, печатных и электронных средств массовой информации;

- привлечения общественных организаций соотечественников к проведению информационной работы.

В целях своевременного и полного доведения информации о Государственной программе непосредственно до потенциальных переселенцев активнее проводить презентации региональных программ переселения Российской Федерации, использовать возможности Интернет-ресурсов, включая электронную почту.

Рекомендовать страновым координационным советам соотечественников назначить из числа своих членов лиц, ответственных за информационно-разъяснительную работу по Государственной программе.

5. Принять меры по повышению эффективности взаимодействия российских загранучреждений с организациями соотечественников в рамках реализации Государственной программы, используя при этом также потенциал Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

На базе российских центров науки и культуры за рубежом создать консультационные центры, возложив на них обязанности по обобщению и распространению опыта информационной работы по Государственной программе, а также по продвижению среди соотечественников соответствующих информационных изданий.

6. Обратиться к ФМС России с предложением о введении представителя (-ей) соотечественников в Общественный совет ФМС России.



Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Вклад зарубежных русскоязычных политиков, видных деятелей культуры, бизнес-сообщества в сохранение российского этнокультурного пространства в странах проживания»

В ходе заинтересованной дискуссии участники секции констатировали, что зарубежная община включает соотечественников, занимающих видное положение в политической, экономической и культурной иерархии стран проживания. Подключение их потенциала в интересах повышения имиджа зарубежной российской общины, сохранения национально-культурной идентичности является важнейшей задачей.

В этой связи участники секции рекомендуют:

1. Призвать видных представителей зарубежной российской общины участвовать в работе по консолидации организаций соотечественников на основе общих интересов и целей.

2. Страновым координационным советам всячески содействовать подключению видных и авторитетных соотечественников к жизни общин, решению ее ключевых задач и проблем.

3. Систематизировать работу с соотечественниками по экономическим вопросам. В этой связи рекомендовать страновым координационным советам назначить ответственных за данное направление работы и поручить им выработку предложений к очередному заседанию Всемирного координационного совета российских соотечественников (март 2010 г.).

Рекомендовать проведение отдельной секции по экономическим вопросам на IV Всемирном конгрессе соотечественников.

4. Призвать русскоязычных предпринимателей за рубежом возрождать традиции российского меценатства, оказывая содействие организациям соотечественников по сохранению русского языка, российской культуры, русскоязычного пространства.

5. Найти возможности для морального поощрения меценатов, доведения информации об их благотворительных акциях до сведения страновой и мировой общественности.

6. Способствовать продвижению видных соотечественников, особенно из представителей молодого поколения, способных стратегически мыслить и эффективно решать проблемы зарубежной диаспоры, в ключевые руководящие органы соотечественников.

7. Предложить Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом провести исследование по вкладу выдающихся соотечественников в жизнь российских общин за рубежом с изучением предпосылок, которые бы позволили увеличить этот вклад в будущем.

8. Поддержать инициативу Дома «Русское зарубежье» по созданию на его базе Центра информационной поддержки развития делового сотрудничества соотечественников.

9. Признать целесообразной идею создания русских деловых домов соотечественников.



Рекомендации тематической секции Всемирного конгресса соотечественников «Привлечение потенциала молодежных организаций в сохранение национально-культурной идентичности зарубежных россиян, консолидацию общин»

1. Призвать молодежные организации российских соотечественников за рубежом:

- активно содействовать сохранению этнокультурной самобытности зарубежных российских общин, их консолидации;

- продвигать положительный образ России за рубежом, способствовать укреплению ее международного авторитета;

- широко включиться в мероприятия по празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, способствовать воспитанию подрастающего поколения в духе уважения и преданности памяти старших поколений, внесших решающий вклад в разгром фашизма, противодействовать попыткам фальсификации истории;

- противодействовать проявлениям расизма, ксенофобии, национальной и конфессиональной нетерпимости.

2. Рекомендовать русскоязычным СМИ за рубежом шире освещать молодежную тематику, а молодежным организациям соотечественников - активнее использовать СМИ для обсуждения актуальных проблем молодых соотечественников за рубежом.

3. Просить заинтересованные органы исполнительной власти Российской Федерации рассмотреть вопрос о расширении каналов вхождения молодых соотечественников в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в т.ч. через образовательные программы.

4. Просить Минобрнауки России продолжить работу по дальнейшему увеличению приема соотечественников на обучение в государственные образовательные учреждения Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

5. Обратиться к Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом с просьбой изучить возможности создания площадок для формирования лидерского звена молодежного движения российских соотечественников.

6. Обратиться к Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом и российским регионам с просьбой изучить возможность расширения практики проведения творческих, научных и спортивных конкурсов и соревнований для молодых соотечественников за рубежом, а также развития системы ознакомительных поездок молодых соотечественников по Российской Федерации.

7. Рекомендовать страновым координационным советам соотечественников шире включать в свой состав представителей молодежи, а также установить квоту в 25 % для представительства молодежных организаций в проводимых мероприятиях.

8. Отметить полезную работу неправительственных молодежных объединений соотечественников, прежде всего, Международной ассоциации молодежных организаций российских соотечественников.

9. Обратиться к Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом с просьбой о проведении в возможно близкие сроки международной молодежной конференции «Роль молодежных организаций в консолидации Русского мира».

10. Обратиться к руководству Россотрудничества с просьбой шире использовать возможности российских центров науки и культуры за рубежом для развития творческого потенциала молодых соотечественников, удовлетворения их культурных и духовных запросов.



Обращение Всемирного конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом Председателю Европейского Суда по правам человека господину Жану-Полю Коста

Всемирный конгресс российских соотечественников, проживающих за рубежом, собравший в Москве в канун празднования 65-й годовщины разгрома фашизма 500 делегатов из 89 стран мира, выражает свое решительное и единодушное осуждение действий властей Латвии в отношении В.М.Кононова.

Судебное преследование этого ветерана Второй мировой войны, воевавшего на стороне антигитлеровской коалиции, за якобы совершенные им «военные преступления» имеет явную политическую подоплеку.

Мы полагаем, что оно идет бок о бок с официальной политикой латвийских властей по обелению и героизации пособников нацистов.

Всемирный конгресс российских соотечественников, проживающих за рубежом, надеется на то, что Большая Палата Европейского Суда по правам человека всесторонне и беспристрастно рассмотрит этот вопрос и оставит в силе вынесенное ранее Судом решение.

Москва, Колонный зал Дома Союзов, 2 декабря 2009 года