Нехватка воды усиливает вероятность вооруженных конфликтов в Средней Азии

Водные ресурсы стали серьезным фактором безопасности

По итогам научной интернет-конференции «Водно-энергетические ресурсы Центральной Азии: основные проблемы и перспективы» в г. Екатеринбурге.

В последние годы возрастает вероятность вооруженных конфликтов в Средней Азии (впрочем, как и во всем Ближнем и Среднем Востоке), где точкой противоречия станут не энергоресурсы, развязавшие многие вооруженные конфликты второй половины 20-го века, а, казалось бы, на первый взгляд фактор банальный - вода.

Дело в том, что наличие водных ресурсов влияет не только на экономическое, но и на политическое развитие стран. Эти ресурсы стали серьезным фактором безопасности. На данный момент в мире более 500 млн. человек страдают от недостатка чистой питьевой воды. Эксперты ООН считают, что в 21 веке вода станет более важным стратегическим ресурсом, чем нефть и газ. Сейчас тонна чистой влаги дороже нефти. С учетом этого ООН приняла Водную Конвенцию, а несколько десятков стран на международной конференции в Дублине в 1992 году приняли решение: «Вода имеет свою экономическую стоимость при всех ее конкурирующих видах использования и должна являться экономическим товаром».

Основной источник воды в Центральной Азии – потоки Сырдарьи и Амударьи, формирующиеся в горах Памира и Тянь-Шаня. Сырдарья течет из Киргизии через Таджикистан в Узбекистан (через густонаселенную Ферганскую долину) и Казахстан, Амударья – из Таджикистана в Туркмению и Узбекистан.

Таким образом, богатые энергоресурсами страны – Туркмения, Узбекистан, Казахстан – находятся в водной зависимости от Таджикистана и Киргизии, которые формируют график спуска воды вниз. Крах советской системы регулирования энергетических вопросов между странами «верховья» и «низовья» постепенно привел небогатые нефтью и газом Таджикистан и Кыргызстан к острой нехватке энергоресурсов. Но при этом государства располагают другим видом энергии – электричеством.

Водные ресурсы этих государств позволяют вырабатывать значительное количество электроэнергии в летний период времени не только для собственных нужд. Но и экспортировать ее соседям, в соседние республики Казахстан и Узбекистан, странам с богатыми областями залежей углеводородов. Узбекистан в свою очередь очень зависим в значительном потреблении воды, особенно летом, когда вопросы ирригации сельскохозяйственных площадей становятся очень острыми, что уже неоднократно приводила к конфликтам с «нижними» соседями. Которые пытаются нарастить свои гидроэнергетические мощности путем строительство и ввод в эксплуатацию новых ГЭС. Узбекские власти планы соседей очень настораживают, и их опасения обоснованы – ведь в случае сокращения уровня воды в трансграничных реках под угрозой окажется значительная часть сельскохозяйственной отрасли республики. Попытки решения этого крайне острого вопроса, на локальном уровне, увы, пока не увенчались успехом.

Сложившаяся ситуация вызывает значительный интерес международного научного сообщества. Исследователи из государств Центральной Азии, России и Европы неоднократно обращали внимание на необходимость скорейшего разрешения этой проблемы. Свидетельством этому стала состоявшаяся 14-19 октября 2009 года научная Интернет-конференция «Водно-энергетические ресурсы Центральной Азии: основные проблемы и перспективы». В ней приняли участие специалисты из стран СНГ – России, Белоруссии, Киргизии, Казахстана и Узбекистана.

Анализируя сложившуюся ситуацию, специалисты пришли к неутешительным выводам: неразумное и несогласованное использование трансграничных рек грозит более тяжелыми последствиями для стран «низовья», что может сделать фактически невозможным проживание здесь десятков миллионов жителей Казахстана, Туркменистана и Узбекистана. Самостоятельно государства этого региона на настоящий момент неспособны разработать и придерживаться согласованного режима потребления водных ресурсов. Попытки решения проблемы с помощью создания действующих на многосторонней основе институтов, таких как Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия и Международный фонд спасения Арала не приносят ожидаемого результата. По мнению ученых, развитие ситуации привело к тому, что нужно обратить более пристальное внимание на предложения стран, находящихся за пределами региона. В первую очередь это предложение России и Евросоюз.

ЕС предлагает сформировать несколько межрегиональных институтов и структур (политических, финансовых, сельскохозяйственных, мониторинговых), а также реформировать правовой режим трансграничного водопользования в рамках принципа «солидарности верховьев и низовьев». В частности, решениям такого рода вопросов будет заниматься Германское общество технического сотрудничества (GTZ). Однако, ряд исследователей выразили определенный пессимизм в отношении возможности европейцев и американцев (в лице USAID) решать конкретные «точечные» задачи по модернизации гидротехнических сооружений в ЦАР (например, реконструкции Каракумского канала). А эти задачи требуют самых срочных действий и инвестиций для предотвращения тяжелейшего развития событий.

В то же время докладчики конференции указывали на то, что для России, учитывая ее существующие экономические и экологические связи со странами региона и его экосферой, ситуация в водо-энергетической сфере ЦАР не должна быть безразличной. Многие внутренние проблемы России напрямую завязаны на регион, и поэтому она не может рассматриваться как внерегиональный игрок. В частности указывается, что нерешенность проблемы, нарастающая конфликтность ситуации может вызвать социально-экономическую нестабильность в странах Центральной Азии, прямые военные столкновения, неконтролируемые миграционные потоки, нарастание экстремистской активности, осложнение экологической обстановки и т.д.

Именно поэтому Россия крайне заинтересована в решении указанных конфликтов и проблем, в первую очередь, за счет имеющихся у российской стороны наработок, сохранившихся еще со времен СССР. Эти наработки, а также готовые проекты, могут быть эффективно использованы в настоящей ситуации для капитальной реконструкции дренажной сети, применения прогрессивных технологий орошения, модернизации и строительства новых ГЭС и т.д. В докладе также указывается и на то, что необходимость разработки совместной с Россией программы развития гидроэнергетики в Центральной Азии как фактора региональной безопасности поддерживается и в самом регионе, в частности, Казахстаном.

Решение проблем водноэнергетического комплекса Центральной Азии с участием России облегчается также и тем обстоятельством, что многие страны региона являются членами ШОС и ЕврАзЭС. Так, вопрос водообеспечения уже поднимался всерьез на недавнем заседании глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Кроме того, указанные международные структуры (или созданные в их рамках отдельные подразделения по типу «Энергетического клуба» ШОС), по мнению участников конференции, можно использовать для финансирования и инвестирования в первоочередные работы, направленные на снижение потерь водных ресурсов или модернизации энергетической инфраструктуры.

Конечно, тема слишком обширная, чтобы прийти к конкретным мерам по итогам одной конференции. Однако отрадно то, что она продемонстрировала не только возможность диалога на научном уровне, но и огромное желание по поиску решения этой проблемы. Хочется верить, что подобные научные мероприятия будут иметь место и в дальнейшем, а их результатами станут конкретные политические и экономические шаги лиц, ответственных за принятие решений, направленные на создание реально действующего регионального механизма совместного водо- и энергопользования.