Палка о двух концах

Эстония – либерально-полицейское государство?

Впереди планеты всей

В ноябре прошлого года страны-члены Европейского союза организованно дистанцировались от подписания резолюции ООН, осуждающей все формы расизма, ксенофобии и прославления нацизма. И, если США откровенно проголосовали против резолюции, то Эстония была среди «воздержавшихся».

Объяснение «воздержанию» следует искать не только в соблюдении евросоюзовской дисциплины, но и в результатах прошлогоднего исследования европейского социологического бюро «Евробарометр». Эстония показала самый низкий среди стран ЕС уровень готовности контактировать с представителями других национальностей или стран (43 процента при средних по ЕС – 65 процентах). Готовность общаться с людьми другой религии подтвердили только 18 процентов эстонцев. Эстония в очередной раз продемонстрировала низкий уровень толерантности и высокий уровень ксенофобии, что, впрочем, вполне вписывается в контекст национальной политики ЕС.

Среди постсоветских государственных образований Эстонская Республика прочно удерживает лидерство в области теории и практики государства и права. Чего стоит одна только идея континуитета Эстонской Республики, как бы просуществовавшего в течение пятидесяти лет советской оккупации в состоянии юридического анабиоза. Любопытно, однако, взглянуть и на некоторые юридические новшества.

Завораживает реализованная на практике идея сталинского генпрокурора Андрея Януарьевича Вышинского о том, что чистосердечное признание является в уголовном процессе царицей доказательств: упрощенное судопроизводство и минимальное наказание в обмен на признание вины стали в Эстонии нормой жизни. Единожды признав себя виновным и согласившись принять минимальное наказание, вы лишаетесь возможности в будущем оспорить решение суда. Не признавая вину, вы автоматически получаете максимальное наказание, потому что учение о составе преступления в Эстонии пустой звук.

Открытия

Особенно умиляют «открытия» и «нововведения». Так, с января нынешнего года эстонская прокуратура вернула себе часть следственных функций и теперь может самостоятельно проводить расследования преступлений. Кстати, советскую прокуратуру, обладавшую достаточно широкими следственными полномочиями, в Эстонии до сих пор считают репрессивным органом. После «бронзовых событий» законодатели открыли для себя усеченные составы преступлений. Так, например, станет возможным карать за организацию массовых беспорядков уже на стадии подготовки (фактически – на стадии умысла).

Последнее «открытие» требует пояснений, поскольку не может быть рассмотрено ни в отрыве от практики упрощенного судопроизводства, ни от прочих нововведений. Изменение закона об открытых собраниях запрещает всевозможные скопления людей, направленные против суверенитета, независимости и конституционного порядка Эстонии. Согласно плану министра внутренних дел Эстонской Республики Юри Пихла, даже во время мирных акций демонстрантам будет запрещено носить маски и другие предметы, скрывающие лицо. Фактически поставлен жирный крест на возможности мирным, ненасильственным путем выражать протест, как против политического режима, так и против проводимой им непопулярной политики.

Любые действия или умысел, направленный на проведение акции ненасильственного сопротивления, например, бойкота или голодовки могут быть интерпретированы, как подготовка к организации массовых беспорядков. Например, собираясь устроить публичную голодовку, вы приобрели солнцезащитные очки, шарф или бейсболку, т.е. предметы, предназначенные для сокрытия лица во время акции, предметы, фактически затрудняющие ваше опознание.

Вслед за криминальной интерпретацией действий и умысла последует предложение признать себя виновным в подготовке к организации массовых беспорядков в обмен на минимальное наказание. Признавшись, вы лишаетесь возможности обжаловать действия властей в суде высшей инстанции, включая Суд по правам человека. Чистосердечное признание – царица доказательств! – упрощает дорогу в тюрьму. Следует признать, что советская репрессивная система была менее изощренной и даже более гуманной в известном смысле, поскольку допускала критическое отношение к самооговору, посмертную или даже прижизненную реабилитацию в связи с отсутствием состава преступления.

Нововведения

Пакет «законов бронзовой ночи», предусматривающий изменения и поправки минимум в десяток действующих законов, значительно расширяет возможности применения полицейскими спецсредств.

Полицейским будет разрешено использовать электрошоковое оружие, средства для связывания — ремни, веревки, кабельные стяжки (т.н. пластиковые наручники) и оковы для ног (т.н. ножные кандалы). Справедливости ради отметим, что связывать людей верёвками можно будет лишь во время массовых волнений, если не будет хватать казенных наручников. Ножные кандалы можно будет использовать для усмирения агрессивных лиц или в случае если наручники не налезают на руки задержанного лица. Особо отмечается, что пластиковые наручники можно применять не более одного часа и таким образом, чтобы они не причиняли увечий и не доставляли сильную боль.

В интересах охраны общественного порядка полиция получит право превентивного задержания лиц, которые могут принимать участие в массовых беспорядках или применять в отношении них административный запрет появляться в определенных местах в течение 12 часов.

Поправка к закону о розыскной деятельности упрощает порядок отслеживания и фиксации переговоров по мобильным телефонам. Если сейчас по завершении следствия закон обязывал уведомить всех тех, чья неприкосновенность частной жизни была нарушена в ходе оперативных мероприятий, то теперь законодатель считает, что уведомление всех попавших в сферу розыска это бессмысленная обязанность, требующая чрезмерных ресурсных затрат.

После оглашения поправок независимые эксперты и представители Amnesty International уже заявили о том, что Эстонская Республика встала на путь формирования полицейского государства. Не забудем, кстати, и о том, что в недрах правительства давно зреет плодотворная законодательная инициатива, которая позволит наделять полицейскими функциями ряд патриотических общественных организаций.

Либерализм

Однако не всё так печально, как это может показаться на первый взгляд. Пришло известие о том, что в Министерстве обороны Эстонской Республики готов сверхлиберальный законопроект, который вводит такие понятия, как «недействительный приказ» и «запрещенный приказ». По общему смыслу законопроекта, нововведения не позволят отдачу приказов унижающих человеческое достоинство или способствующих нарушению закона.

Согласно законопроекту, недействительными считаются такие приказы, которые требуют от подчиненного совершения проступка или преследуют унижение его человеческого достоинства. Недействительными считаются также приказы на выполнение действий не связанных с исполнением служебных обязанностей или приказы, отданные неизвестно кем. К запрещенным приказам законопроект относит приказы командиров, превышающие их полномочия или приказы, которые требуют превышения прав подчиненного. Запрещенными считаются и такие приказы, которые противоречат закону или немотивированно опасны для жизни, здоровья или имущества людей.

Если раньше закон возлагал ответственность только на того, кто отдал незаконный или преступный приказ, то нынче законодатель хочет привлечь к ответственности на равных и того, кто этот приказ исполнил. Если закон будет изменен, то ни один военнослужащий не сможет оправдать свой проступок тем, что он получил соответствующий приказ командира.

Это надо понимать так, что если командир отдал подчиненному приказ драить сортир зубной щеткой и тот подчинился, то наказанию подлежат оба. С другой стороны приказ, отданный во время боевых действий, придется сначала выполнить беспрекословно, а уж потом обжаловать по инстанции. Однако есть и другие варианты. Например, успеть донести на командира отдавшего запрещенный приказ раньше, чем он донесет на вас о неисполнении вами своего приказа.

Второй конец палки

По подсчетам правительства в «бронзовых беспорядках» приняло участие всего 0,8 процента неэстонского населения, что дает ему право с оптимизмом смотреть в будущее. Однако понятно и то, что пакет «законов бронзовой ночи» будет принят, прежде всего, против неэстонского населения. На первый взгляд, запрещение сходок и сборищ, направленных против суверенитета, независимости и конституционного порядка Эстонской Республики коснется исключительно неэстонского населения. Ведь именно эта часть населения официально подозревается в нелояльности и даже патологической агрессивности по отношению к эстонскому суверенитету, языку и культуре.

В эстонском обществе существует достаточное количество общественных организаций, публично выражающих недовольство нынешним политическим режимом, недовольных утратой суверенитета в связи с вступлением в ЕС, либеральным отношением к русским, и т.д. Есть и такие, которые хотели бы открыто пропагандировать идеологию неонацизма. Их тоже не оставят без присмотра, потому что они гораздо опаснее русских – они свои. Они могут проникнуть в такие государственные структуры, куда русским дорога заказана.

Такой вот у нас в Эстонии полицейский либерализм о двух концах.

Михаил Петров, Эстония