"Панкисский треугольник"

Интересы Москвы, Тбилиси и Вашингтона пересеклись в узком Панкисском ущелье

Серьезное обострение российско-грузинских отношений в конце июля – начале августа 2002 г. в связи с очередной попыткой прорыва крупной чеченской бандгруппы на границе не только всколыхнуло политическое затишье, вызванное периодом летних отпусков и вестями о природных катаклизмах, но и в очередной раз привлекло внимание всего мира к так называемой "панкисской проблеме". Тем более, что, пожалуй, никогда до этого дипломатическо-информационные войны между Москвой и Тбилиси не достигали такого накала. Российские министры, парламентарии и генералы наперебой заявляли о необходимости реализации "силового варианта" решения проблемы, грузинская сторона угрожала ответными мерами и взывала к мировому сообществу. В изложении некоторых пропагандистов и журналистов Панкисское ущелье в чем-то уподобилось зловещему Бермудскому треугольнику: здесь внезапно появлялись и так же внезапно исчезали "российские", "американские" или "грузинские" десанты, пропадали или находились какие-то непонятные люди, летали и что-то бомбили "неопознанные летающие объекты" и т.д. В какой-то момент дело дошло до того, что в СМИ уже прямо заговорили о неминуемости российской военной операции в Панкиси и даже о войне между Россией и Грузией с возможным вовлечением в нее "третьих стран". Уже это само по себе говорит о том, что проблема Панкисского ущелья имеет весьма острый характер и несет в себе немалый взрывной потенциал, угрожающий безопасности всего Кавказского региона. Проблема существования баз чеченских боевиков в Панкиси возникла еще в 2000 году. Первым об этом заявил бывший министр обороны Грузии Тенгиз Китовани. Официальный Тбилиси тогда в довольно резкой форме опроверг это заявление и фактически обвинил экс-министра в пособничестве "имперской политике" России. Через некоторое время российское руководство, ссылаясь на данные своей разведки, объявило о существовании в Грузии баз чеченских и международных террористов. Однако грузинская сторона вплоть до начала 2002 года категорически отрицала существование боевиков в Панкиси и обвиняла Россию в попытках оказать давление на Грузию. Официальный Тбилиси всерьез утверждал, что в Панкиси находятся лишь "несчастные беженцы", а засевшего в Грузии чеченского "бригадного генерала" Р.Гелаева господин Шеварднадзе назвал "интеллигентным человеком". Лишь в феврале 2002 г. министр госбезопасности Грузии Валерий Хабурдзания наконец-то официально признал, что в Панкиси все-таки есть базы чеченских террористов. Панкисское ущелье в северной горной зоне Грузии, имеет протяженность всего 18 километров, а самая широкая его часть не превышает 2 километров. "Столицей" Панкиси считается село Дуиси. От чеченского участка российско-грузинской границы ущелье отделяет всего один горный хребет. Местное население – около 10 тысяч человек – в основном этнические чеченцы-кистинцы, переселившиеся в Грузию более 100 лет назад. Панкисское ущелье еще в советские времена считалось одним из самых криминогенных районов Грузии, где часто совершались особо жестокие и тяжкие преступления. Словечко "дуисэли" (выходец из Дуиси) даже стало в Грузии синонимом бандитского беспредела. За время двух военных кампаний в Чечне население в Панкисском ущелье практически удвоилось за счет беженцев. Пришли в ущелье и боевики из Чечни, на помощь им вскоре потянулись иностранные наемники. Часть боевиков составляют и местные чеченцы. Близость ущелья к Чечне и практическое отсутствие границы сделало его удобной транзитной трассой для перехода боевиков и наркокурьеров из Грузии в Чечню и обратно – на отдых, лечение или для дальнейшей отправки в Турцию и страны Ближнего Востока. Одно время из ущелья в Чечню и обратно летали даже легкомоторные самолеты и вертолеты с грузами оружия, боеприпасов, продовольствия и снаряжения и бог еще знает чего. По различным оценкам, в ущелье постоянно находятся от нескольких сотен до нескольких тысяч боевиков. Наиболее крупная группировка – вооруженные формирования известного полевого командира Р.Гелаева. Не секрет, что вплоть до самого последнего времени представители грузинских властей остерегались появляться на этой "суверенной" бандитской территории. Грузинских чиновников и полицейских не раз самих брали в плен или в заложники. С другой стороны, в грузинской и зарубежной прессе неоднократно публиковались сведения о тесных контактах представителей грузинских спецслужб с базирующимися в ущелье чеченскими террористами, а также слухи о том, что некоторые министры и пограничные чиновники в Тбилиси имеют "свой процент" от транзита наемников, оружия и наркотиков через Панкиси. Так что, Панкисское ущелье вовсе не случайно стало "яблоком раздора" между Москвой и Тбилиси. Ведь террористическая война в Чечне во многом питается именно через это "окно", особенно после перекрытия российскими военными Аргунского ущелья. Тем более, что за панкисской проблемой стоят гораздо более масштабные вопросы как российско-грузинских отношений, так и общей военно-политической ситуации в Кавказском регионе. Основными стратегическими вопросами для России здесь являются защита своих национальных интересов, сохранение сферы российского военно-политического и экономического влияния в Закавказье, обеспечение прав этнических россиян в закавказских странах, а также формирование на своих границах пояса из дружественных или хотя бы нейтральных государств. В свете этого откровенно антироссийская позиция режима Э.Шеварднадзе, его попытки полностью "очистить" Грузию от российских военных баз, убрать российских миротворцев из Абхазии, потворство чеченским "борцам за свободу" и т.д. представляют существенную угрозу безопасности РФ. Как известно, российская сторона неоднократно предлагала Грузии провести совместную операцию по очистке Панкисского ущелья от боевиков, а также выражала готовность оказать любую необходимую для этого помощь. Но Тбилиси неизменно категорически отказывался даже обсуждать эти вопросы и демонстративно обращался за помощью к США и НАТО. Между тем, даже с точки зрения международных законов, Россия имеет все права на защиту от агрессии, исходящей в данном случае в виде проникновения террористов через границу с территории соседнего государства. Причем это государство то ли не может, то ли не хочет пресечь террористические вылазки. Ввиду этого Грузия фактически грубо нарушает принятую после событий 11 сентября 2002 г. резолюцию Совета Безопасности ООН № 1373, обязывающую все страны – члены этой организации (а Грузия конечно является таковой) вести борьбу с международными террористами и пресекать их деятельность на своей территории. Тем более, США, направившие свои войска в Афганистан под предлогом уничтожения баз террористов "Аль-Каиды" без всякого мандата ООН, создали тем самым соответствующий прецедент. Другое дело, что американские политики, правда, почему-то считают, что то, что можно им – другим нельзя. Таким образом, Россия в принципе имеет право и вполне может провести самостоятельную военную операцию в Панкисском ущелье. Для этого у нее есть необходимые силы и средства. Такая операция принесла бы несомненную пользу интересам России, по крайней мере, в ближайшей перспективе. Другое дело, что надо учитывать и связанные с этим немалые политические риски и вполне вероятные долгосрочные негативные последствия такой акции в сложившихся условиях. Неизбежные потери среди мирного населения и обострение гуманитарных проблем с беженцами несомненно вызовут возмущение и протесты на Западе. Ведь России не прощается то, что прощалось США и НАТО в Югославии и Афганистане. К тому же, при желании Россия всегда может использовать другие, невоенные средства давления на Грузию, почти полностью зависящую от поставок дешевой российской электроэнергии и энергоносителей. В то же время, официальный Тбилиси, несмотря на очевидную слабость своих позиций по панкисской проблеме, не случайно демонстрирует показную жесткость и твердость во взаимоотношениях с Москвой, обвиняя ее в нагнетании "антигрузинской истерии", "подрыве суверенитета", "неспровоцированных бомбардировках грузинской территории" и т.д. Такая смелость Грузии имеет весьма простое объяснение: Тбилиси в своей игре с Москвой имеет на руках "козырного туза" – твердую поддержку Вашингтона. С точки зрения нынешнего грузинского руководства тесные связи с США и наличие в стране большой группы американских военных советников и специалистов – является весьма сильным средством сдерживания "имперских амбиций России". Соединенные Штаты, развернувшие в последнее время высокую активность на Кавказе, заняли в ходе российско-грузинского конфликта вокруг Панкиси весьма своеобразную позицию. Из Вашингтона не раздалось ни одного упрека в адрес грузинских властей, фактически долгое время потворствовавших международным террористам и покрывавших их. Зато американский госдепартамент не преминул напомнить о необходимости "уважать суверенитет и не вмешиваться во внутренние дела" Грузии. США также оперативно выделили Грузии 10 миллионов долларов на "укрепление" ее границ и выразили готовность предоставить грузинской армии необходимое вооружение и снаряжение. Воодушевленный Тбилиси в пику России развернул во второй половине августа показную операцию по "наведению порядка" в ущелье. С другой стороны, в международной прессе вдруг появились публикации о возможности согласия США на проведение Россией военной акции в Панкиси в обмен на снятие Москвой возражений против американского удара по Ираку. Тем самым, администрация Дж.Буша видимо намеревалась держать в напряжении как российскую, так и грузинскую стороны, а самим занять излюбленную роль верховного арбитра. "Седой лис" Э.Шеварднадзе, явно теряющий власть и не способный покончить с коррупцией и экономической разрухой, не вполне устраивает американцев. Вашингтон видит в нем переходную фигуру и пока поддерживает за прозападную риторику и рвение к "западным ценностям". В 2005 году США, обещающие "активную помощь в проведении демократических выборов", рассчитывают на приход к власти в Грузии "истинно прозападных" сил, которые обеспечат надежное включение страны в орбиту американского влияния. Есть и еще один аспект минувшего кризиса вокруг Панкисского ущелья, который следует упомянуть и возможно извлечь из него уроки на будущее. Российская сторона в ходе небывалой по интенсивности войны слов и нервов с Грузией не смогла организовать достаточно эффективного информационного обеспечения своей позиции, несмотря на привлечение в этих целях большого количества "первых лиц" – министров, генерального прокурора, думских лидеров, военачальников и т.д. Достаточно вспомнить неловкую попытку наших дипломатов привязать бытовое убийство российского полковника И.Зайцева в Тбилиси к конфликту вокруг Панкиси. Как тут не вспомнить, что заявления о нахождении в Панкисском ущелье О. бен Ладена были тут же использованы Тбилиси и Вашингтоном для направления в Грузию инструкторов американского спецназа. Конечно, грузинская пропаганда тоже не всегда блистала, но Э.Шеварднадзе довольно успешно использует прямолинейность Кремля для объединения вокруг себя грузинских элит, которые хоть ненадолго и вынужденно, но каждый раз сплачиваются перед лицом "российской угрозы". Пока же, по мнению многих аналитиков, российско-грузинский конфликт вокруг Панкисского ущелья будет продолжаться примерно в том же русле, попытки прорыва чеченских боевиков вряд ли прекратятся, позиция США также останется прежней, а это значит, что российско-грузинские отношения еще долго будут оставаться сложными и напряженными.