Под носом у самых российских границ

Закавказье и экологическая безопасность России

Национальная безопасность России включает целый ряд взаимосвязанных аспектов, парирование и нейтрализация рисков по каждому из которых представляет важнейшую государственную задачу. В последнее время в отечественной печати появляется много публикаций на эту тему, носящих в основном глобальный характер. Как правило, они ограничиваются проблемами геополитического и военно-стратегического характера, практически никогда не опускаясь до уровня угроз в масштабах того или иного региона, находящегося, что называется под носом, у самых российских границ.


Присущие нашей эпохе активность и интенсивность международных связей давно отбили у обывателей во всем мире снисходительное отношение к экзотическим болезням и эпидемиям в далеких заморских странах. Не признающие государственных границ СПИД, атипичная пневмония, куриный грипп и прочие напасти последних лет сегодня не просто угрожают здоровью людей и ведут к ощутимым даже для промышленно развитых стран финансово-экономическим издержкам, но представляют собой существенную, хотя, возможно, и не до конца пока осознанную угрозу национальной безопасности любого государства. Не является исключением в этой связи и Россия, экологические (в том числе и медико-эпидемиологические) угрозы для которой в настоящее время исходят отнюдь не только от перелетных азиатских или бройлерных американских пернатых.

Куда более реальной представляются подобные угрозы, исходящие с территории сопредельных стран СНГ, в частности закавказских, связанных с нашей страной как историческими узами, активными экономическими и культурными связями, так и тем фактом, что сегодня в РФ, по разным данным, проживает от 3 до 4,5 млн. мигрантов из Азербайджана, Армении и Грузии. Последнее соображение кажется тем более важным, что, по мнению ведущих экологов, в обозримой перспективе риски природоохранного характера общей среды обитания граждан нашей страны и закавказских республик будут представлять одну из важнейших угроз для национальной безопасности России.

Общие физико-географические условия Кавказа, не признающие государственных границ, национально-территориального и административного деления, объективно превращают этот регион мира в единую, взаимосвязанную и взаимозависимую экологическую, медико-биологическую, санитарно-эпидемическую и эпизоотическую систему. Эта система чрезвычайно уязвима с точки зрения рисков, исходящих именно из Закавказского региона. В этой связи становится очевидным, что экологические угрозы для нашей страны в этом регионе являются одними из наиболее реальных.

Трудно в этой связи считать случайным тот факт, что современная концепция национальной безопасности РФ выносит проблему экологических угроз в разряд важнейших рисков, связанных с состоянием среды обитания граждан нашей страны. Актуальность этой задачи представляется тем большей, что в России до настоящего времени не существует единой системы предотвращения экологических рисков, исходящих из Закавказья, с одной стороны, а, с другой, этот регион сегодня и в перспективе представляется наиболее опасным для личности, общества и государства именно в экологическом отношении. Ни в коей мере не желая драматизировать события или обидеть чьи-либо чувства, проанализируем лишь некоторые, известные, в общем-то, факты.


Близкая к критической ситуация сложилась в Закавказье еще на рубеже 80-90-х годов, когда этот регион был включен в список 17 районов бывшего СССР, объявленных зоной экологического бедствия. Традиционный регион долгожителей превратился в одного из мировых лидеров по низкой продолжительности жизни, заболеваемости среди населения, детской смертности. Дезинтеграция СССР, сопровождавшаяся финансово-экономическим крахом, распадом централизованного контроля над состоянием среды обитания человека, упразднением государственной системы медицинского и санитарного обеспечения населения, развитием теневой экономики и дикого рынка, формируемых и функционирующих без учета проблем экологической безопасности, коррупция и казнокрадство привели к весьма негативным последствиям.

Еще в начале 90-х годов прошлого века помимо обострения эпидемиологической ситуации в местах традиционных очагов различных заболеваний в Закавказье стали возникать новые очаги таких заболеваний, как тиф и чума (Западная Грузия, сельские районы Азербайджана и Армении), холера (Араратская долина Армении, Прикаспийская низменность Азербайджана). Повсеместное распространение получили бруцеллез, ботулизм, чесотка, педикулез, кожно-венерические заболевания.

Все это не может не беспокоить, особенно с учетом того, что при нынешней активности международных связей экологическое неблагополучие одного региона мира неминуемо приведет к самым негативным последствиям в любой другой части земного шара. В свете этого вовсе не выглядят лишними меры безопасности, принимаемые в последние годы государствами Запада. Для того, чтобы попасть в Европу или США гражданам стран Южного Кавказа необходимо не только приобрести соответствующую визу, но и представить справку о состоянии здоровья, пройти обязательный медосмотр и вакцинацию.

А ведь с точки зрения медико-биологической составной экологической безопасности РФ указанная проблема представляется еще более актуальной вследствие принципиально иного по масштабам уровня миграции потенциальных распространителей многочисленных заболеваний с территории Закавказья в нашу страну и отсутствия реально действующей системы мер, направленных на обеспечение указанного вида безопасности. По мнению независимых экспертов, именно это стало одним из решающих факторов последних вспышек гепатита, дизентерии, холеры на российском Северном Кавказе, а также резкого роста уровня венерических заболеваний в российских мегаполисах.


При всей значимости Армении для России как ее главного стратегического союзника в Закавказье, нельзя все же игнорировать тот факт, что серьезную потенциальную экологическую угрозу в регионе на сегодняшний день представляет деятельность Мецаморской атомной электростанции, известной еще как Армянская или Ереванская АЭС. Эта станция не только идентична по проекту Чернобыльской АЭС, но и построена в сейсмически неблагополучном районе. Согласно данным независимых исследователей, несмотря на подключение Армении к всемирной программе сейсмологической защиты и проведение работ по упрочению фундамента электростанции, в настоящее время она находится в 4-километровой зоне повышенной сейсмической опасности. По оценкам специалистов МАГАТЭ, эта АЭС пока не отвечает всем необходимым требованиям безопасности.

Армянская АЭС была введена в эксплуатацию в 1980 году, но законсервирована девять лет спустя после землетрясения в Спитаке и аварии на Чернобыльской АЭС. В 1995 году на станции был расконсервирован второй энергоблок. Сейчас он вырабатывает 40% всей электроэнергии, производимой в Армении. В 2003 году по межгосударственному соглашению финансово-хозяйственная деятельность АЭС была передана под контроль РАО ЕЭС России, но сама станция и решение вопросов производства электроэнергии остаются в ведении Минэнерго Армении. Российская сторона также поставляет и оплачивает топливо для АЭС, но вопросы безопасности остаются в компетенции армянской стороны.

Конечно, Армения пока не имеет другого альтернативного источника электроэнергии и с этим приходится считаться. В конце 90-х годов прошлого века армянскими специалистами вместе с экспертами МАГАТЭ был разработан план неотложных мер безопасности и определены т.н. допустимые квоты выработки электроэнергии, которые сегодня вынужденно намного превышаются. Представляется, что Россия в целях предотвращения потенциальной угрозы повторения на Кавказе чернобыльской катастрофы должна в обозримом будущем вместе с Арменией реализовать комплекс дополнительных мер по минимизации риска аварии на Мецаморской АЭС, а в перспективе было бы все-таки неплохо общими усилиями найти ей приемлемую альтернативу.


Функционирование Мецаморской АЭС порождает еще одну не менее серьезную угрозу – наличие и накопление в Закавказье крупных масс радиоактивных отходов. К тому же риск этот чреват возможностью утечки радиоактивных продуктов в окружающую среду и опасностью их нелегального вывоза за рубеж и использования в интересах международного терроризма. Общеизвестно, что к моменту распада СССР на территории Армении находилось не менее 75 тонн радиоактивных отходов. По данным специалистов МАГАТЭ, в качестве побочных результатов обслуживания агрегатов станции и ее эксплуатации ежегодно это количество увеличивается на 13 тонн, вывозить которые в Россию, как это происходило в прежние годы, стало проблематичным из-за отказа Грузии предоставлять свою территорию для транзитного провоза. С одной стороны, это снижает порог рисков экологической катастрофы, которая могла бы произойти из-за аварии контейнера с радиоактивными отходами на давно не ремонтируемой Военно-грузинской дороге. Транспортировка отходов железнодорожным маршрутом через Абхазию или Азербайджан по понятным причинам исключена. С другой стороны, появляется проблема хранения отходов.

Еще в 1997 году правительство Франции приняло решение о выделении Армении гранта для строительства специального хранилища ядерных отходов, проект которого гарантировал полную надежность могильника. Однако из-за нарушений местными подрядчиками технологии и замены ряда предусмотренных проектом стройматериалов на более дешевые аналоги, строительство хранилища французской компанией "Фраматом" было приостановлено инспекцией МАГАТЭ до восстановления указанного в технической документации цикла. В целом же, по данным Кавказского экологического центра, в настоящее время на территории Республики Армения находится не менее 100 тонн радиоактивных веществ, условия хранения которых не исключают вероятности экологической катастрофы.

Определенное количество радиоактивных отходов имеется и на территории соседних Азербайджана и Грузии. Для Грузии решение проблемы вывоза радиоактивных веществ в целом взяли на себя США, перебрасывая их самолетами ВВС на утилизацию в Шотландии. Сложнее выглядит ситуация в Азербайджане, отношения которого с МАГАТЭ продолжают оставаться натянутыми из-за того, что эта международная организация в свое время не приняла во внимание категорические возражения Баку против повторного запуска Ереванской АЭС. В результате, наряду с Арменией эта закавказская республика оказалась включенной в список государств, с территории которых не исключается вероятность вывоза стратегических материалов в целях военного использования ядерных технологий.


Говоря об экологических рисках, исходящих из Закавказского региона, нельзя не коснуться так и не решенной до настоящего времени проблемы утилизации отслуживших установленные сроки хранения боеприпасов, общее количество и места хранения которых, скорее всего, не известны и не учтены даже в минобороны государств Южного Кавказа. Внешняя парадоксальность подобного мнения перестает вызывать удивление при реальной оценке внутриполитической обстановки в регионе после развала СССР.

В советский период на территории закавказских республик складировалось весьма большое количество обычных и специальных (в том числе ядерных и химических) боеприпасов. После 1991 года по известным причинам абсолютное большинство этих боеприпасов (за исключением боевых частей тактического и оперативно-тактического ядерного оружия) не было вывезено из региона. Отсутствие открытых данных на указанную тему и прошедшие в регионе процессы "национализации" имущества бывшей Советской армии не позволяют составить полное представление о количестве складированных в Закавказье боеприпасов. Об их масштабах можно судить лишь по отрывочным данным, согласно которым, например, только на территории артиллерийских складов 4-й общевойсковой армии в Агдаме к моменту захвата их боевиками в 1992 году находилось 1 100 вагонов боеприпасов, в том числе 245 вагонов 122-мм реактивных снарядов к системе залпового огня "Град".

Важно также подчеркнуть, что "национализация" складского фонда бывшего Закавказского военного округа, относившегося к первой категории и уступавшего по величине и оснащенности только Группе советских войск в Германии и Дальневосточному военному округу, осуществлялась без какого-либо контроля со стороны специалистов. В результате – целая серия взрывов хранилищ в Гяндже и Ленкорани (Азербайджан), Кировакане (Армения), Яглудже (Грузия). Однако даже после этих ЧП, сопровождавшихся человеческими жертвами, проблема хранения и утилизации боеприпасов не была решена, в основном из-за нехватки финансовых средств. По мнению экспертов, в настоящее время на территории Закавказья продолжает оставаться не менее 800 тысяч тонн боеприпасов, не пригодных к использованию по прямому предназначению и грозящих произвольной детонацией. Кавказский регион сегодня остается местом складирования старых боеприпасов, одновременная детонация которых, по оценкам сейсмологов, способна привести к тектонической деформации Большого и Малого Кавказских хребтов, смещению шельфов Черного и Каспийского морей и сильным землетрясениям в радиусе 1,5 тысяч километров.

Кроме того, неспособность ряда государств региона самостоятельно обеспечить надлежащее хранение, использование или утилизацию указанных запасов и отсутствие точного их учета уже привели к попыткам переправить боеприпасы в сопредельные или третьи страны. Такие факты, имевшие место, по крайней мере, до конца 1997 года, поначалу увязывались лишь с поставками боеприпасов в Чечню. Однако разразившийся в Грузии весной 1999 года скандал, связанный с продажей болгарской фирме "Дунарт" большого числа 250- и 500-килограммовых авиабомб через порты Поти и Варна, заставляет по-новому взглянуть на эту проблему. Вопрос о недопущении "расползания" неучтенных боеприпасов и военных материалов из Закавказья в соседние страны и другие регионы, где они могут быть использованы международными террористами, является вполне актуальным.

Вся серьезность перечисленных выше экологических и техногенных угроз, существующих для ее национальной безопасности в Закавказье, вовсе не означает, что Россия должна отгородиться от этого региона "железным занавесом" и предоставить ему "вариться" в собственном котле проблем. Да и как наша страна, связанная с Закавказьем общей историей, культурой, экономикой, проживающими там соотечественниками, может от него "изолироваться"? Но знать об этих угрозах, учитывать их в своей "кавказской" стратегии и заблаговременно принимать меры по их предупреждению и нейтрализации, предметно работать по этим вопросам с соседними странами Россия все же обязана.