logo

Хлебные крошки

Статьи

Времена
История

Покер по-ГУУАМовски

Комментарий дня

23 сентября с.г. в Киеве создана Парламентская ассамблея стран-участниц ГУУАМ. Событие комментирует обозреватель "Союзной Газеты" Павел Сергеев.

"Только отчаянный человек будет играть в покер с плохими картами, но садиться за игру, не имея возможности повышать ставки, может только безумец", – сказал более века назад Генри Форд, бывший, как известно, не только и не столько отличным карточным игроком, сколько прекрасным инженером, организатором и руководителем. Слова основателя одной из крупнейших в мире автомобильных империй невольно приходят на ум, когда анализируешь нынешнюю ситуацию в СНГ, некоторые государства-участницы которого, похоже, воспринимают свое пребывание в Содружестве в качестве некой азартной игры. Речь идет о членах ГУУАМ – организации, созданной в своей время в пику России, существующей чисто номинально и реанимируемой лишь для того, чтобы сказать свое "фи" Москве…

История "великого блефа"

Порядком подзабытая сегодня история создания ГУУАМ интересна не только сама по себе. Отражая состояние международных отношений конца прошлого века, она весьма характерна с точки зрения развития военно-политических реалий в мире той эпохи, а также личности Эдуарда Шеварднадзе – тогдашнего грузинского президента и "крестного отца" ГУУАМ.

В контексте идеологии образования на постсоветском пространстве трансрегионального блока упоминание бывшего члена Политбюро ЦК КПСС и министра иностранных дел СССР отнюдь не преувеличение. Уже первые годы повторного воцарения Шеварднадзе в Грузии показали, что ему не дают покоя былые лавры "вершителя судеб мира", вполне успешно "сдавшего" Афганистан, ГДР, Варшавский Договор и СЭВ (а по большому счету и весь Советский Союз!). Провал попытки "Белого Лиса" занять кресло Генерального Секретаря ООН и вызванная этим необходимость задержаться в Тбилиси на неопределенное время активизировали кипучую энергию игрока международного класса. Свою последнюю и самую решительную партию он начал практически с нуля, имея в качестве "ставки" крошечную страну с агонизирующим народным хозяйством, стремительно нищающим населением и двумя межэтническими конфликтами. Начал с вдохновенного блефа, целью которого было привлечь внимания к Грузии, никому в тот период не нужной. Разве что России, интерес которой к бывшей братской республике, откровенно говоря, был скорее следствием инерции, чем политической воли или экономической целесообразности.

Используя старые связи в дипломатических и журналистских кругах по всему миру, Шеварднадзе довольно быстро и вполне успешно восполнил вакуум былой невостребованности мифом о геополитическом положении и стратегическом значении Грузии, активно муссируя идею о пересечении там жизненных интересов России и США, а, затем, России-Европы, с одной стороны, и России-Азии, с другой. Ловко используя наметившиеся к середине 90-х годов прошлого века обострения в российско-американских отношениях, Шеварднадзе предложил свою кандидатуру в качестве "проводника интересов Запада" не только в Закавказье, но и на всем постсоветском пространстве, и приступил к активному созданию противовеса усиливающемуся влиянию Москвы.

Конфронтационная суть ГУУАМ

Впервые идея создания антироссийского пакта была озвучена в начале 1997 года в Вашингтоне и была с восторгом воспринята Белым домом. Практическая реализация этой идеи состоялась 10 октября того же года на Страсбургском саммите Совета Европы в виде формирования грузино-украино-азербайджано-молдавского (ГУАМ) альянса. При этом Тбилиси, Киев, Баку и Кишинев не скрывали, что ГУАМ создается в противовес подписанному всего несколько месяцев назад договору между Москвой и Минском о создании Союзного государства.

24 апреля 1999 года на саммите НАТО в Вашингтоне к четверке присоединился Узбекистан, признанный первым в бывшем СССР "стратегическим партнером США". Новый член не просто добавил очередное "У" к прежней аббревиатуре, но дал основание для подписания совместного заявления о необходимости максимального взаимодействия с Североатлантическим блоком. И вновь позиция ГУУАМ оказалась весьма "к месту" – подписание заявления совпало по времени с кризисом в отношениях Россия-НАТО, связанным с бомбардировками Сербии. Уже тогда подчеркивалось, что блок задуман в качестве пронатовской альтернативы Договору о коллективной безопасности, куда вошли Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия и Таджикистан, и стремления свести к минимуму влияние Москвы на территории бывших союзных республик. ГУУАМ превратился в своеобразный "пояс", представлявший собой, с одной стороны, исключающую Россию транспортно-торговую артерию, а, с другой, своеобразный буфер вдоль южных рубежей нашей страны, включающий сплошную цепочку недружелюбно настроенных к ней государств.

В 2000 году руководители стран-участников ГУУАМ приняли Флорентийское заявление, в котором указывалось, что целью функционирования этой организации является ограничение влияния России и интеграция в Евроатлантическую систему безопасности. 6 сентября 2000 года на "саммите тысячелетия" в Нью-Йорке ГУУАМ был провозглашен в качестве международной организации. Тогда же был подписан совместный меморандум, в котором в качестве безусловного общего приоритета признавались "эффективное функционирование транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия и необходимость развития его инфраструктуры, а также обеспечение его надежности и безопасности". Для лучшего понимания туманного текста напомним, что именно в этот период активизировались работы на нефтепроводе "Баку-Тбилиси-Джейхан", и было принято решение о базировании самолетов НАТО на авиабазах в среднеазиатских республиках.

В марте 2001 года в Киеве состоялся первый саммит ГУУАМ, который был продолжен в Крыму 6-7 июня того же года. Тогда же были подписаны совместное коммюнике и так называемая Ялтинская хартия, утвердившая организационную структуру блока и провозгласившая "укрепление региональной безопасности во всех сферах" в качестве одной из важнейших задач альянса.

Период затишья

Несмотря на насыщенность событиями, 2001 год стал драматичным для ГУУАМ. Первым серьезным сигналом для "заговорщиков" стала нота МИДа Армении о том, что эта организация может "взорвать СНГ изнутри", за которым последовало заявление Узбекистана о выходе из блока. Комментируя это решение, Ташкент заявил, что за четыре года существования альянс не смог стать "должным механизмом во взаимоотношениях пяти стран", однако действительной причиной такой позиции Узбекистана явилось возобновление военно-технического сотрудничества с Россией.

Заметно меньше проблемами ГУУАМ начал заниматься Баку, не скрывающий заинтересованности в достижении соглашения с Москвой по проблеме раздела Каспия. С активизацией переговоров по Приднестровью не до блока стало и Кишиневу, который изначально не особенно рьяно стремился ухудшить отношения с Россией. В свете заявления Киева о готовности присоединиться к Евразийскому экономическому сообществу и явного потепления отношений с Россией охладели к альянсу и на Украине.

В течение довольно длительного времени единственное оставшееся от ГУУАМ "Г" не желало мириться с изменением международной конъюнктуры и собственным поражением. Выдвинув очередную теорию развития ситуации в мире, Шеварднадзе предложил партнерам целый ряд новых идей. Диапазон его идей варьировался от воссоздания "Великого Шелкового пути" на Востоке до строительства т.н. "Балто-Черноморского альянса" на Западе. "Белый Лис" предлагал подключиться к блоку то Китаю с Японией, то Латвии, Литве и Эстонии. Он даже выступил с инициативой формирования миротворческих сил ГУУАМ, которые предлагалось использовать в Карабахе и Абхазии, Приднестровье и Южной Осетии, а также в Крыму (?!).

На американские гранты Тбилиси реализовал несколько блоковых медиа-проектов, одним из которых было создание русскоязычного пропагандистско-агитационного Интернет-сайта, организовал проведение многочисленных конференций и круглых столов по проблемам безопасности на постсоветском пространстве, инициировал научно-исследовательскую работу в целях формирования основательной теоретико-методической базы ГУУАМ.

Риторика холодной войны

Трудно сказать, сколько научных статей, буклетов, брошюр, монографий и диссертаций по проблемам ГУУАМ увидело свет в период затишья начала нынешнего века. Не желая утомлять читателей приведением однотипных в общем-то сентенций, приведу без каких-либо комментариев лишь несколько наиболее типичных цитат из фундаментального исследования "Формирование модели регионального сотрудничества в системе ГУУАМ". Подготовленного, кстати говоря, не в Тбилиси, а в Киеве. И не где-нибудь, а в Национальном институте украинско-российских отношений при СНБОУ Украины.

Раскрывая причины возникновения ГУУАМ, авторы названной выше работы – член-корреспондент НАН Украины С.Пирожков и доктор философских наук Б.Парахонский – называют, в частности, "дезинтеграционные процессы в постсоветском пространстве, традиционно построенные на доминировании московской политической элиты", "негативные тенденции в политической жизни РФ", а также "нежелание возвращаться под опеку Москвы". По мнению авторов исследования, "образование Союза РФ и Беларуси, Таможенного союза четырех свидетельствует о наращивании усилий российской политической элиты в направлении установления новых, более жестких форм своего экономического и политического влияния". Более того, утверждают украинские ученые, "во всех горячих точках СНГ Россия явно преследует собственные интересы, придерживаясь традиционной имперской позиции – "разделяй и властвуй!". А это, по их заявлению настоятельно требует отхода от союза с Россией и "активное включение в масштабные интеграционные процессы по линии Европа-Кавказ-Центральная Азия для совместного продвижения собственных интересов".

Достаточно откровенно Пирожков и Парахонский говорят и о сути отношений между странами-участницами ГУУАМ. "Грузия имеет ключевое значение в реализации геостратегических интересов Украины, – пишут эти авторы. – Грузия ощущает давление со стороны Российской Федерации, орудием кавказской политики которой являются неурегулированный конфликт в Абхазии и российское военное присутствие в регионе… В последнее время самого значительного развития достигло военное сотрудничество Украины с Грузией. Подразделения грузинской армии принимают участие в международных учениях, проводимых по программе "Партнерство ради мира" на территории Украины. Грузия намерена осуществлять модернизацию и ремонт своей военной техники на украинских военных предприятиях. Грузинские военные специалисты учатся в Академии Вооруженных Сил Украины".

Азербайджан, по мнению украинских ученых, "играет в системе ГУУАМ ключевую роль в качестве экспортера нефти и составляет достаточно сильную конкуренцию российским нефтяным корпорациям на мировом рынке, значительно усиливающуюся с прокладкой и вводом в действие нефтепроводов в обход территории РФ". "Азербайджан и Украина занимают, несомненно, особое место в развитии отношений государств ГУУАМ с трансатлантическими структурами, о чем свидетельствуют, в частности, результаты азербайджано-американских переговоров, – пишут Пирожков и Парахонский и совсем уже откровенно заявляют: – Вполне понятно, что здесь рассматриваются вопросы не только нагорно-карабахского конфликта".

Значение Молдовы для обеспечения интересов национальной безопасности Украины, по мнению украинских ученых, "состоит не только в том, что Молдова – наш сосед, а повязано прежде всего с конфликтом в Приднестровье". При этом, как подчеркивается, Киев "отстаивает позицию безусловного признания территориальной целостности и суверенитета Молдовы, а также вывода с территории Приднестровья Оперативной группы войск РФ".

По утверждению Пирожкова-Парахонского, "Узбекистан не видит необходимости в существовании СНГ и разочаровался в Москве, не сумевшей оказать Ташкенту реальной помощи в противостоянии таджикским исламистам", и это определяет место страны в ГУУАМ. Так же, как и тот факт, что "московское влияние в стране постепенно будет сведено на нет", а "США провозгласили Узбекистан своим стратегическим союзником"…

С позволения читателей я воздержусь от дальнейшего цитирования сентенций, до боли напоминающих риторику периода "холодной войны". Так и кажется, что идеологи ГУУАМ не нашли ничего лучшего, как собрать передовицы из партийных изданий двадцатилетней давности и автоматически заменить слова "США" и "американский империализм" в их текстах на "Россия" и "российский империализм"…

Что дальше?

Вопреки прогнозам большинства экспертов, отстранение от власти режима Эдуарда Шеварднадзе не привело к полной стагнации ГУУАМ. Пишу об этом без малейшего сожаления и даже намека на сарказм. Суверенные государства-участники этого, а также любого другого межгосударственного объединения вольны инициировать, поддерживать или прекращать любые альянсы, не ущемляющие, естественно, интересы третьих сторон. Не совсем понятно, правда, в этой связи то, что почти забытый за ненадобностью ГУУАМ вновь реанимируется. Вновь по инициативе Грузии. Опять в период обострения отношений этой страны с Россией. И снова в своей конфронтационной ипостаси.

Еще совсем недавно, в декабре 2003 года, казалось, что принятая ООН резолюция о предоставлении содружеству ГУУАМ статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее окажется невостребованной. Лидеры "Розовой революции" в Тбилиси даже посмеялись по этому поводу, не забыв отметить, что текст резолюции был предложен ни кем иным, как самим "Седым Лисом". Сегодня, похоже, грузинские лидеры поменяли свое мнение. Они инициировали не только восстановление прежних связей в рамках альянса, но и добились практической реализации давнишней задумки Эдуарда Амвросиевича – создания Парламентской ассамблеи ГУУАМ, которая должна придать блоку законченный вид международной организации.

По мнению цитировавшихся выше украинских ученых, "при условии устойчивой внешней поддержки со стороны стран НАТО и ЕС, можно надеяться, что эта организация способна заявить о себе как влиятельная политическая сила в одном из ключевых геополитических центров планеты". Бог в помощь! Хотелось бы только, чтобы теоретики и практики будущей влиятельной политической силы не противопоставляли альянс России, трезво взглянули на реалии современного мира, оставили в прошлом риторику "холодной войны" и не путали серьезную политику с карточной игрой. И даже не потому, что это рискованно, а ставки слишком неравны. Просто политика – это не покер…

Статьи по теме

Партнеры

Продолжая просматривать этот сайт, вы соглашаетесь на использование файлов cookie