Прообраз союзного правительства

Таможенный союз будет развиваться и расти

Россия, Белоруссия и Казахстан на следующей неделе на заседании Таможенного союза в Алма-Ате будут обсуждать проект договора о комиссии ТС. 18 октября документ может быть утверждён на межгосударственном совете «ЕврАзЭС». Органы управления Таможенным союзом ожидает трансформация. Белоруссия предлагает переименовать реформируемую таможенную комиссию в комиссию единого экономического пространства. Это логично, ведь с началом действия ЕЭП таможенные отношения внутри союза перестают быть главным вопросом. Структура управления станет двухуровневой. Останется совет комиссии, который будет отвечать за стратегию развития. При этом коллегия комиссии превратится в отдельную структуру, формируемую уже по профессиональному, а не по национальному признаку. Фактически создаётся постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и ЕЭП, иначе говоря, прообраз наднационального правительства. Его решения будут являться правовыми актами, которые, наряду с международными договорами, будут составлять договорно-правовую базу ЕЭП. Предполагается, что в совет комиссии войдут вице-премьеры Белоруссии, Казахстана и России. Россия получит в совете 57% голосов, Белоруссия и Казахстан – по 21,5%. Основная задача совета – утверждение стратегических и базовых решений, одобрение проектов международных договоров. Коллегия станет постоянным исполнительным органом комиссии. Пока в проекте договора речь идёт о 10 членах, которые назначаются по квотам с учётом долевых взносов сторон. Один член коллегии будет председателем, остальные «министрами», по европейской аналогии их называют «комиссарами». Таким образом, от РФ в коллегию могут войти шесть «министров», от Белоруссии и Казахстана – по два. Есть и другие варианты: 4/2/2 и 3/3/3 – такие схемы предлагают белорусская и казахская сторона. Пост председателя не будет постоянным – раз в четыре года будет происходить ротация. На данный момент ожидают, что первым эту должность займёт Виктор Христенко. Сейчас Христенко сдаёт дела в своём министерстве и уже несколько месяцев занимается переговорами по подготовке нового договора о комиссии Таможенного союза, сообщают «Ведомости» со ссылкой на чиновников правительства. Есть сведения, что его кандидатура уже согласована на уровне премьеров и президентов. Решено, что располагаться новый руководящий орган ЕЭП будет в Москве. Напомним, что суд «ЕврАзЭС» расположен в Минске, а Евразийский банк – в Алма-Ате. Одним из членов коллегии, как ожидают, будет Сергей Глазьев, который сейчас работает ответственным секретарём комиссии ТС. По словам близкого к ней источника, «у него нормальные отношения с Христенко, у них уже была пара встреч». Этот же источник говорит, что секретариат тоже поддерживает реформу: «Всем понятно, что в ходе реформы комиссия ТС получает больше полномочий и финансовых ресурсов». Тем временем и в нынешнем формате комиссия ТС продолжает предпринимать усилия по улучшению торгово-экономического взаимодействия. В частности, речь идёт о поправке к общему Таможенному кодексу. Ответственный секретарь Сергей Глазьев направил экспертному сообществу для обсуждения поправку о введении равноправного декларирования товаров вне зависимости от места регистрации декларанта. Поправка вводит положение об «удалённой таможенной очистке», при которой декларация может быть подана в одном таможенном органе ТС, а выпускаемые товары предъявлены в любом другом на территории союза. Речь идёт о сокращении размеров и сложности таможенных формальностей. На то же нацелена и редакционная правка таможенного кодекса ТС, предполагающая создание механизмов «единого окна» и единой коммуникационной системы таможенных органов — по аналогии с используемой Евросоюзом. Разумеется, развитие Таможенного союза и «ЕврАзЭС» зависит не только от структурных изменений в управляющих органах, но и от расширения Единого экономического пространства. Естественным и важным участником интеграционной структуры может стать Киев. Вхождение в новый союз с теми странами, вместе с которыми Украина ещё вчера составляла единое целое, означало бы спасение для её экономики. На следующей неделе Москву посетит президент Украины Виктор Янукович. Прогнозируют, что в повестке предстоящей встречи украинского президента с российским коллегой Дмитрием Медведевым важное место займёт обсуждение цены на российский газ. Однако, как стало известно, помимо газовой темы будут обсуждаться и перспективы членства Киева в Таможенном союзе. Не стоило бы делать вид, что заявления украинского руководства о приоритете для него евроинтеграции малозначимы. Но суровые экономические реалии могут внести поправки в подобные планы. В Киеве не могут не понимать, что интегрироваться с Россией придётся. Даже если при этом придётся расстаться со слишком несбыточной и не слишком радужной в условиях кризиса Еврозоны мечтой стать членом ЕС. Таможенный союз приобретает значимость и будущее. Совсем недавно многие обозреватели говорили о нём с плохо скрываемым скепсисом. Чаще всего в аргументации скептиков встречалось указание на то, что Евросоюз потратил не одно десятилетие для того, чтобы подойти к нынешнему уровню интеграции. При этом, как правило, будто бы и не замечают, что в нашем случае уместно говорить о реинтенграции единого пространства, искусственный раскол которого совершился по историческим меркам совсем недавно. От того, насколько быстро поначалу скромная и неприметная, но оказавшаяся тяговитой «рабочая лошадка» Таможенного союза преобразится в мощную тройку, а лучше – четвёрку экономик независимых союзнических стран, зависит очень многое. Как минимум, жизнь двухсот миллионов человек, населяющих Россию, Белоруссию, Казахстан и Украину.