Россия и Казахстан пока лидируют

Казахстан быстрее других стран "четверки" интегрируется в ЕЭП

В конце ноября – начале декабря с.г. произошли события, давшие основание говорить о том, что Единое экономическое пространство (ЕЭП) России, Украины, Белоруссии, Казахстана все же имеет право на существование. По крайней мере, со стороны Казахстана наметились подвижки в направлении интеграции.

28 ноября столицу Казахстана посетил министр экономического развития РФ Герман Греф. После встречи с премьер-министром республики Даниялом Ахметовым российский министр заявил, что Россия и Казахстан в течение 1,5 лет полностью унифицируют таможенные тарифы. По словам Грефа, в настоящий момент уже согласовано примерно 60% таможенных тарифов. Была также достигнута договоренность о консультациях по открытию различных сегментов рынка двух стран. В том числе, речь идет об участии российских компаний в добыче полезных ископаемых в Казахстане, в частности, нефти, а также углеводородного сырья. Так, глава "ЛУКОЙЛа" Вагит Алекперов в соответствии с указом президента Казахстана Н.Назарбаева включен в состав Совета по иностранным инвестициям республики. За последние восемь лет российский нефтяной концерн инвестировал в экономику Казахстана около 1,5 миллиардов долларов.

Герман Греф также отметил необходимость "сверки векторов" экономических курсов двух государств. Без этого, по его словам, "невозможна экономическая интеграция". "Мы собираемся максимально интегрировать экономики наших стран уже в ближайшее время, – подчеркнул глава Минэкономразвития РФ. – Есть достаточно высокая координация между ключевыми действиями правительств России и Казахстана, к примеру, согласованы сроки конвертируемости валют, подходы к созданию платежной системы".

Одновременно в Киеве заседала Группа высокого уровня (ГВУ), возглавляемая вице-премьерами "четверки". Она была создана по поручению президентов для подготовки к реализации соглашения о ЕЭП. К этой встрече был подготовлен документ – комплекс мер, включающий 168 пунктов. Он состоит из несколько направлений, разбитых на три этапа. Первый предполагает гармонизацию законодательства стран, второй – отмену ограничений в торговле, третий – применение единых правил на всей территории "четверки", как это реализовано в ЕС.

После заседания российский вице-премьер Виктор Христенко заявил, что удалось согласовать примерно треть из 168 мер. По словам представителей министерства экономического развития РФ, "две из четырех стран-участников ЕЭП не очень готовы интегрироваться: Украина тянется в ЕС, а с Белоруссией у нас экономическая политика идет в разные стороны. Значит, мы будем интегрироваться вдвоем с Казахстаном. У нас с Казахстаном близкие подходы к проведению экономических реформ, что станет залогом к успеху двусторонней интеграции". В свою очередь председатель Национального банка Казахстана Григорий Марченко отметил, что "работа в рамках ЕЭП по интеграции идет по графику".

Одной из главных целей на пути интеграции является унификация трудового законодательства стран "четверки". В Казахстане сейчас нет трудового кодекса, какой существует в России. Предложения о создании такого правового документа только поступили в парламент республики, и, как заявляют казахстанские официальные лица, многие положения из российского кодекса будут заимствованы законодателями.

Параллельно, 27-28 ноября, в Челябинске прошла встреча руководителей федерации независимых профсоюзов РФ (ФНПР), федерации профсоюзов республики Казахстан и представителей территориальных профсоюзных организаций 15 приграничных регионов. Председатель ФНПР Михаил Шмаков и лидер казахстанских профсоюзов Сиязбек Мукашев подписали соглашение о сотрудничестве профорганизаций двух государств. Профсоюзы Казахстана и России будут делиться опытом в решении социально-экономических проблем. Особое внимание планируется уделить борьбе с незаконной миграцией и защите трудовых прав граждан, мигрирующих из республики в Россию.

Через неделю после визита Г.Грефа Астану посетил вице-премьер правительства России Виктор Христенко. В ходе переговоров со своим казахстанским коллегой Сауатом Мынбаевым (оба вице-премьера являются также сопредседателями казахстанско-российской Межправительственной комиссии по сотрудничеству) были рассмотрены перспективы принятия совместного документа, регламентирующего взаимодействие стран в области электроэнергетики, атомной энергии, транспортировки нефти и газа, нефтяных операций на море, а также заключения соглашений о совместной деятельности по проектам освоения нефтегазовых месторождений "Хвалынское" и "Курмангазы".

При рассмотрении вопроса об эффективном совместном использовании космодрома "Байконур" вице-премьеры обсудили ход реализации ряда совместных проектов. Речь, в частности, шла о создании ракетно-космического комплекса "Ангара", а также о перспективах участия российских компаний в проекте по созданию и запуску казахстанского космического спутника связи и вещания. Кроме этого, Христенко и Мынбаев рассмотрели широкий спектр вопросов относительно перспектив дальнейшего сотрудничества в межбанковской и инвестиционной сферах, в военной, военно-технической, пограничной областях.

Среди аналитиков нет согласия по поводу перспектив Единого экономического пространства. Одни утверждают, что "четверка" скоро неизбежно сократится до "двойки", и единое пространство будут строить только Россия с Казахстаном. Другие считают, что все идет по плану, а на быстрое продвижение никто и не рассчитывал.

Думается, двусторонняя интеграция с Казахстаном наиболее реалистична. Интеграция с Белоруссией пока затруднена из-за различных подходов Москвы и Минска к решению ряда ключевых вопросов. Что же касается Украины, то нестабильная политическая ситуация в стране и надежды ее руководства на призрачную перспективу интеграции с ЕС вопреки экономической целесообразности, исторической традиции, и, в конечном счете, национальным интересам, пока препятствуют соглашению с Россией. В то же время не стоит делать из разногласий трагедии: разноуровневая и разноскоростная интеграция – один из главных принципов ЕЭП, поэтому есть надежда, что страны будут присоединяться к соглашениям по мере готовности. Есть и еще один существенный момент – экономический успех, который неминуемо будет ожидать те страны, которые достигнут наибольшего уровня интеграции в "четверке", станет, без сомнения, хорошим примером для остальных членов ЕЭП.