Росзарубежцентр усиливает работу
с российскими соотечественниками
Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации (Росзарубежцентр) является организацией, которая непосредственно претворяет в жизнь многие аспекты политики Российского государства в отношении наших соотечественников за рубежом. На проходившем в Москве с 30 июня по 2 июля совещании представителей Росзарубежцентра проблема российских соотечественников находилась в центре внимания, став одним из наиболее обсуждаемых вопросов, вызвав широкую и откровенную дискуссию.Эта тема стала ключевой уже в основном выступлении, открывшем работу совещания. Первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Элеонора Валентиновна Митрофанова в докладе "О задачах Росзарубежцентра, вытекающих из решения Коллегии МИД России от 17 февраля 2004 г." обратила основное внимание собравшихся именно на проблемы, связанные с работой представительств Росзарубежцентра с российскими соотечественниками за рубежом.
Отмечая, что основные задачи внешней политики нашей страны определены в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в которой поддержка соотечественников за рубежом выделена в качестве ключевого направления, Э.В. Митрофанова подчеркнула важность координации и встроенности работы Росзарубежцентра в канву общеполитической работы МИДа и Президентской Администрации.
По словам Первого заместителя министра иностранных дел РФ, сегодня "стоит задача не пропустить тенденцию мировой политики, связанную с заметным возрастанием в условиях урбанизации роли культурно-информационного фактора как инструмента обеспечения конкурентоспособности позиции нашего государства на международной арене". Поскольку не является секретом тот факт, что "ведущие державы мира создали и активно используют для продвижения своего положительного имиджа мощные структуры с многомиллирдными бюджетами и новыми технологиями", речь, таким образом, идет "о путях культурно-информационного присутствия России в мире и о повышении отдачи в интересах страны огромного потенциала российской культуры, науки и образования". Э.В. Митрофанова подчеркнула, что "важнейшая роль в этом деле принадлежит Росзарубежцентру, который является уникальной сетью для ведения такой постоянной работы с целевыми аудиториями", среди которых, наряду с элитами, представителями СМИ, общественностью и молодежью, она выделила и российских соотечественников за рубежом.
Среди основных задач, стоящих перед Росзарубежцентром, докладчик назвала необходимость более активной работы по пропаганде своих возможности внутри России, в Москве, в СМИ, среди структур гражданского общества и в регионах, быть более востребованными в своей стране, как среди органов власти, начиная от Администрации Президента, так и общественности, в сфере институтов образования и культуры. Тогда, по словам Э.В. Митрофановой, "заиграет вся система Российских центров науки и культуры (РЦНК), а не только отдельные центры в силу личной активности того или иного директора".
Среди первоочередных задач также было названо увеличение бюджетного финансирования программной деятельности Росзарубежцентра. "Нам важно сейчас, и эта задача поставлена Президентом буквально две недели назад, открытие центров в регионе СНГ и Балтии. Как представляется, классических форм работы центров в дальнем зарубежье в странах СНГ и Балтии будет явно недостаточно. Потребуется креативный подход, использование сохранившихся со времен СССР традиций культурно-исторических и духовных общностей народов наших государств, поиск путей вовлечения общественности в поддержку интеграционных процессов. И здесь нужна иная модальность работы", – подчеркнула Э.В. Митрофанова.
Отмечая, что работа в традиционных сферах деятельности Росзарубежцентра (информационно-пропагандистская, продвижение положительного образа России, популяризация русского языка и культуры) может считаться "удовлетворительной", докладчик акцентировала внимание собравшихся на том, что работа с соотечественниками является на сегодняшний день далеко не самой эффективной. В этой связи Э.В. Митрофанова заявила следующее: "Боюсь, без предметного и критического разбора нам не обойтись".
По словам Первого заместителя министра иностранных дел РФ, "уже более пяти лет действует федеральный закон о государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом, в статье 17 которого закрепляется для соотечественников возможность в целях удовлетворения своих культурных, научных и информационных потребностей использовать Российские центры науки и культуры в иностранных государствах. Взаимодействие с диаспорой является одним из главных направлений внешней политики России, о чем свидетельствует и последнее послание Президента РФ Федеральному Собранию. Между тем, создается впечатление, что многие РЦНК до сих пор не замечают насущных требований времени, нередко предпочитая в условиях временного ослабления контроля, не заниматься этой проблематикой вовсе".
Отмечая факты упущений в работе с соотечественниками некоторых представительств Росзарубежцентра, Элеонора Валентиновна откровенно признала, что со стороны соотечественников поступают многочисленные жалобы, связанные с тем, что "на них упорно не желают обращать должного внимания, воспринимая как некую, непонятно откуда свалившуюся обузу, отвлекающую от больших и важных дел".
В связи с подобным положением вещей Э.В. Митрофанова заметила: "С этим пора заканчивать. Это дискредитирует Российское государство и его руководство. Период раскачки явно затянулся. Жалобы ассоциаций соотечественников на представительства Росзарубежцентра будут тщательно проверяться с соответствующими, как раньше говорили, оргвыводами". При этом она подчеркнула, что это, конечно, не касается тех, кого по каким-то причинам пытаются очернить недоброжелатели, поскольку субъективный фактор в подобных жалобах также может присутствовать.
"Совершенно очевидно, что в дополнение к политическим и экономическим механизмам, имеющимся на сегодня в распоряжении российской дипмиссии, РЦНК как деполитизированные инстанции, призваны стать главным инструментом работы с соотечественниками за рубежом", – сказала Э.В. Митрофанова. При этом она отметила, что "на шаги, предпринимаемые российским руководством по защите прав и интересов наших соотечественников" возможна непредсказуемая реакция "правящей элиты отдельных государств, особенно СНГ и Балтии". Докладчик отмела возможные возражения, связанные с утверждениями о том, что "проблематика соотечественников якобы политизирует деятельность РЦНК". По ее словам, "задача РЦНК состоит в том, чтобы культурная, научная и образовательная работа была ориентирована и на российскую диаспору, чтобы ее представители получали преференции на участие в различных мероприятиях, чтобы важные исторические события и памятные даты праздновались вместе с ними".
Э.В. Митрофанова подчеркнула, что "это сама собой разумеющаяся норма во всех цивилизованных странах". Российская сторона в этом деле далеко не является первопроходцем, поскольку мировой опыт подсказывает, что именно центры науки и культуры выступают важным инструментом проведения внешней политики и привлечения к этой работе своей диаспоры. "Для этого достаточно посмотреть на работу Института Гете, Британского совета, Института Сервантеса, с которым Росзарубежцентр мог бы наладить более тесные и взаимовыгодные связи", – отмечалось в докладе.
В выступлении говорилось также о том, что, несмотря на явные успехи ряда РЦНК, которые наладили очень хорошее взаимодействие с диаспорой, скоро может наступить то, что называется "кризисом жанра". Поэтому первостепенная задача Росзарубежцентра на обозримую перспективу связывалась с пересмотром "системы его приоритетов по сотрудничеству с соотечественниками в реализации комплексного подхода к проблемам диаспоры и всемерного укрепления позиции русского языка в науке и образовании".
Деятельность РЦНК, по словам Э.В. Мирофановой, должна получить качественно новое звучание, обеспечивая бережное сохранение этнокультурной самобытности российской диаспоры в достижении положительного политического и общественного резонанса в государствах проживания соотечественников. В этом качестве, подчеркнула докладчик, РЦНК представляет ценность для российского государства, которое рассматривает диаспору как важнейший интеллектуальный и экономический ресурс.
Далее Э.В. Митрофанова остановилась на ключевых принципах и методах работы с соотечественниками. Было отмечено, что в первую очередь "нужно переходить к паритетным отношениям с диаспорой, постепенно вытесняя завышенные ожидания и иждивенческие настроения у наших соотечественников". При этом подчеркивалось, что в условиях достаточно тяжелого положения части диаспоры в государствах СНГ и странах Балтии этот переход будет очень непростым. Первый заместитель министра иностранных дел России обратила особое внимание собрания на то, что "запуск новых механизмов взаимодействия с соотечественниками в каждом конкретном государстве проживания – дело не только посольств и консульств, но и РЦНК".
В качестве второго ключевого принципа было названо "сплочение российской диаспоры, настойчивый поиск авторитетных лидеров с безупречной репутацией, без чего безосновательно рассчитывать на закрепление позиции соотечественников в политической, экономической, культурной и иных областях в странах их постоянного проживания". Э.В. Митрофанова отметила, что "соотечественникам нужна площадка для работы, для общения, для выработки лидерских навыков; они должны знать, что РЦНК – это их второй дом, куда они могут прийти со своими радостями, горестями, вопросами и предложениями". В силу этого, подчеркнула она, "повышаются требования к кадровому составу Росзарубежцентра, потому что сотруднику РЦНК теперь нужно быть не только дипломатом, управленцем, и администратором, но и политологом, социологом и психологом". В докладе была заявлена необходимость продумать комплекс мер, направленный на формирование общих целей у соотечественников, сглаживания возникающих противоречий. При этом особо отмечалось, что в число таких мер могут войти регулярно организуемые конгрессы соотечественников на мировом и региональном уровне, тематические конференции, семинары и круглые столы, деловые игры, творческие фестивали, соревнования и т.д. "Наша цель – не пытаться объединить всех сразу, а сформировать очень плавно и медленно здоровое консолидирующее ядро из тех, кто действительно не мыслит своей жизни, жизни своих детей без тесных контактов с Россией", – подчеркнула Э.В. Митрофанова.
Отдельной, тревожной проблемой, связанной с соотечественниками за рубежом, было названо будущее российской диаспоры. Имеется в виду тот факт, что сегодня активные общественные организации соотечественников состоят из сложившихся и зрелых людей, культурные и духовные устремления которых давно сформировались, а молодежь пока мало участвует в работе подобных организаций, недостаточно знает Россию. Э.В. Митрофанова заметила, что молодежь почти не была представлена на прошедшем в 2001 году в Москве Конгрессе соотечественников. "Поэтому пора всерьез задуматься о подготовке молодой смены", - заявила она. Одной из мер, способствующих решению этой проблемы, докладчик назвала развитие на базе Росзарубежцентра системы грантов, которая поддержала бы молодежь нашей диаспоры. Э.В.Митрофанова также заявила о своей поддержке инициативы правительства Москвы о проведении осенью этого года международного молодежного форума зарубежных соотечественников. По словам Э.В.Митрофановой, "все государства, имеющие зарубежные диаспоры, и заинтересованные в их сохранении, первоочередное внимание уделяют работе с молодежью, под которой подразумевается в первую очередь целенаправленная подготовка лидеров и активистов". Было сказано также о необходимости продвижения таких проектов, которые бы заинтересовали молодых предпринимателей и творческую молодежь. Что касается художников, театральных деятелей, музыкантов и др., то, по словам Э.В. Митрофановой, Россия всегда была и остается для них замечательной школой, и в этом плане сегодня налаживается сотрудничество с Академией художеств, которая выразила свою готовность к взаимодействию в данном направлении.
В докладе Э.В. Митрофановой также обращалось внимание на то, что только на Россию ложится ответственность по подготовке квалифицированных кадров для работы в русских театрах, галереях и других культурных учреждениях за рубежом. При этом было отмечено, что одних федеральных программ для решения подобных задач явно недостаточно, поэтому необходимо взаимодействовать в этой работе с министерствами и ведомствами, сотрудничать с российскими регионами и, конечно, свою основополагающую роль здесь должна сыграть база РЦНК.
Говоря о проблемах финансирования программы по поддержке соотечественников за рубежом, в виду того, что на данный момент из федерального бюджета выделяются деньги только на страны СНГ и Балтии, Э.В. Митрофанова сообщила о мерах, способствующих решению данного вопроса и в отношении соотечественников дальнего зарубежья.
Комментируя доклад Первого заместителя министра иностранных дел России, ведущая собрания и.о. руководителя Росзарубежцентра С.И. Швецова отметила, что работа с российскими соотечественниками за рубежом является одним из главных направлений деятельности организации, и ее сотрудникам необходима прислушаться к замечаниям, высказанным в докладе.
Сегодня становятся очевидными положительные изменения в позиции Российского государства в отношении наших соотечественников за рубежом. Для успешной и эффективной работы в этом направлении крайне важно сотрудничество государственных структур, МИД России, Росзарубежцентра, Парламента и правительства с институтами гражданского общества, с представителями СМИ и регионами. И можно быть уверенным в том, что наша совместная работа будет по достоинству оценена российскими соотечественниками, часто не по своей воле оказавшимися за пределами Родины, позволит преодолеть обиды и непонимания, оставшиеся с недавних печальных времен.