Русские в Казахстане – стратегический «пояс безопасности» России

Процессы эрозии Русского мира

Текст выступления члена Странового совета российских соотечественников в Казахстане, председателя Республиканского славянского движения «Лад» в Казахстане М. Б. Крамаренко на «Юбилейных научных чтениях» в Институте стран СНГ В настоящее время российское государство рассматривает многомиллионный «Русский мир» в качестве своего партнера. Такой подход к российским соотечественникам, проживающим за рубежом отражен в обновленной в 2008 году Концепции внешней политики Российской Федерации. Общеизвестно, что русское зарубежье является одним из самых многочисленных в мире. По различным оценкам, вне России в настоящее время проживает около 30 миллионов наших соотечественников, 25 миллионов из которых проживает в странах СНГ. Особо подчеркну, что эти 25 млн. человек в большей мере имеют право называться не диаспорой, а русской ирредентой. Так как они оказались не по своей воле за границей, и лучше сказать - не они покинули страну, а страна оставила их. Поэтому у Российской Федерации есть абсолютный геополитический и «державный» интерес в развитии отношений с русским зарубежьем. И не просто поддерживать и развивать, но и влиять на него таким образом, чтобы он не превращался в гуманитарного иждивенца и не использовался (как это сейчас всё чаще происходит) в качестве «других русских» в антироссийских играх. Нам, пророссийским русским, – я это специально подчёркиваю, этот феномен в республиках ЦА очень хорошо известен. В настоящий момент в каждой из стран существует огромное количество организаций российских соотечественников, желающих получить поддержку своей деятельности от российских структур, курирующих взаимодействие РФ с русскими в СНГ. Только в Республике Казахстан создано более, обратите, пожалуйста, внимание на цифру, - 100 организаций, в уставе которых отражено, что они являются общественными объединениями, призванными защищать и развивать русский язык и культуру. Хотя еще только в 2000 году таких организаций было не более десяти, две из которых были республиканскими и охватывали все области Казахстана (ОО «Республиканское славянское движение «Лад» и «Русская община Казахстана»). Причём, многие вновь образованные организации обществу неизвестны и являются, в полном смысле этого слова, марионеточными. Несомненно, что увеличение количества организаций произошло не только в нашей республике, но и в других государствах СНГ. Объективно этот процесс напрямую связан с усилением или, лучше сказать, с увеличением поддержки Российской Федерацией своих зарубежных соотечественников. И этот процесс «доения» российского бюджета не прекращается. В данном случае возникают закономерные вопросы: влияет ли количество организаций на реализации их уставных задач? Насколько, в принципе, они дееспособны? Улучшается ли от этого защита русского языка, культуры и их носителей? Слышен ли их голос в политикуме и СМИ стран проживания? Способствует ли увеличение количества организаций консолидации Русского Мира? Или, напротив, ведёт к культурно-ценностной аморфности, дроблению и, в конечном счёте, неуправляемости!? И, наконец, кто же их «пользует» на самом деле!? А «пользуют» их, как показывает наша практика, часто не в интересах России. Ситуация, сложившаяся в русском движении Казахстана, может быть в какой-то мере иллюстрацией, отвечающей на поставленные вопросы. Период «строительства казахстанского суверенитета» крайне негативно отразился на русскоязычном населении республики. С 1991 по 1996 год республику покинуло порядка 2,5 млн. только этнических русских. В первую очередь, это было вызвано ростом национального самосознания казахского этноса, граничащего с шовинизмом. Внешним проявлением этого процесса стало сужение сферы применения русского языка. Появление таких организаций как Республиканское движение «Лад», объединение казаков и ряда других стало ответной реакцией на политику построения этнократического государства. Как указывалось выше, на 2000 год организаций, которые причисляли себя к объединениям соотечественников, было не более десяти. Именно благодаря деятельности этих «живых» пророссийских организаций, и в первую очередь Виктора Петровича Михайлова, руководившего в тот период «РСД «Лад» русский язык стал «официальным» (ст. 7 Конституции РК в 1995 г.), точнее – языком, официально употребляемым наравне с государственным в государственных органах и учреждениях. В связи с чем, начиная с 1998 года, миграция русского населения значительно в республике снизилась. А главное – удалось сбить накал радикального национализма, вынудив власти Казахстана перейти к тактике «мягкой ассимиляции» и пошаговому снижению статуса русского и русскоязычного населения, загоняющего его фактически, в своего рода, этнокультурную резервацию. Эти крупные организации выступали принципиальными лоббистами интересов русского населения в РК. Тем самым, в регионах, имеющих на тот период преобладающий состав русского населения, русские общественно-политические организации получали большую электоральную поддержку. В 1992-1999 гг. они имели (русские организации) широкое представительство во многих районных и областных органах законодательной власти, включая Верховный Совет. В 1999 году принимается закон о политике РФ в отношении соотечественников, а с 2000 года начинают реализовываться программы поддержки культурно-просветительской деятельности русских организаций. И именно с этого периода в республиках СНГ начинают появляться декоративные организации соотечественников. Начинают выходить из «тени» те «соотечественные» фигуры, - кто, в период острой политической борьбы за равные права русского населения в Казахстане, никак не ассоциировал себя ни с Россией, ни с защитой русского языка и его носителей от дискриминационной политики «суверенных» властей. В качестве примера приведу такой факт. Известно, что в Казахстане в прошлом году была принята стратегия формирования новой гражданской идентичности, гражданской нации – казахстанцы. Этот процесс, согласно стратегии, должен происходить исключительно на базе номадической казахской культуры и языка, в настоящий момент объективно не способного взять на себя функции государственного языка, языка научно-технического прогресса и современной глобальной культуры. По сути, - это проект долгосрочной ассимиляции нетитульного населения страны, облечённый в законодательные формы. Реакция современного русского движения на эту государственную инициативу была однозначная – отмолчаться. При этом, замечу, что почти никто из «вождей» русского движения в Казахстане публично не задался простым вопросом: а почему представители организаций российских соотечественников не участвовали в выработке этого документа, закрепляющего абсолютную казахскую политико-культурную доминанту? Многие нарушения языковых прав, ущемляющие интересы русских граждан Казахстана, также почему-то остаются не в поле зрения этих организаций. По существу, имеет место последовательное сворачивание пространства русского языка и культуры в Казахстане. Причём это происходит при абсолютно пассивной, соглашательской позиции так называемых руководителей русских общественных организаций, призванных публично отстаивать интересы соотечественников. Я вынужден констатировать, что подавляющее большинство организаций в Казахстане существуют только сами для себя, и заняты проведением музыкальных вечеров под «балалайку и баян», успешно осваивая как финансовую поддержку по линии МИДа РФ, так и гранты, выдаваемые Ассамблеей народа Казахстана, а иногда еще и получая денежное довольствие от западных фондов. Такое огромное количество организаций дезориентирует русское население Казахстана, к тому же доверие к этим организациям (а вместе, опосредованно, и к России) в настоящий момент практически равно нулю. Такая плачевная ситуация связана с тем, что все эти псевдорусские, «соотечественные» организации не являются защитниками прав соотечественников. Поскольку они недееспособны ни в общественно-политическом аспекте, ни в организационном. В тоже время они рьяно поддерживают националистическую языковую и культурную политику в отношении «некоренного» населения, выступая на различных форумах и в СМИ в её поддержку. Иногда доходит до курьезных случаев: организация, называющая себя соотечественной, беззастенчиво и оголтело критикует кремлёвское руководство, не забывая при этом обращаться в посольство России за причитающейся ей «по закону» поддержкой со стороны той же российской власти. К сожалению, 4-х млн. русское население Казахстана практически не ощущает поддержку и заботу об их судьбах со стороны России. Созданный в 2007 году Страновой Совет российских соотечественников должен был стать консолидирующим органом, призванным защищать права и интересы соотечественников. Но на настоящий момент данная структура по существу занимается только распределением финансовой поддержки, выделяемой Россией для соотечественников. И такая «аппаратная» работа, естественно, порождает интриганство, нездоровую конкуренцию внутри Странового Совета в борьбе за меркантильные интересы. В то же время, в работе Странового Совета ни на йоту не просматривается какой-либо правозащитной и общественно-политической деятельности в пользу соотечественников и России. В Концепции внешней политики Российской Федерации отмечено, что Русский Мир должен стать партнером в сфере расширения и укрепления пространства русского языка и культуры. Пока же мы наблюдаем обратную картину. Только две-три политически активные организации занимаются защитой прав русского населения в РК, сохраняя русское этнокультурное пространство в регионе. Но их деятельность нивелируется тем, что российская сторона в силу действующего законодательства вынуждена признавать любую организацию объединением соотечественников, даже если в уставе её будет написано, что это обычный русский культурный центр, состоящий всего лишь из одного человека. И в данном случае речь идет не о финансовой стороне дела, а об имиджевой. Как руководитель организации, состоящей из двух-трех человек и занимающейся банальной организацией концертной деятельностьи - может говорить о том, что он пользуется поддержкой России? И при этом он нигде и никогда не был замечен в отстаивании её интересов и защите прав соотечественников? Хотя именно защита прав и законных интересов российских соотечественников является одной из главных составляющих внешней политики России. А также долгом и обязанностью всех тех, кто считает своим Отечеством Россию. Можно ли тогда считать этот центр партнером РФ в сохранении и расширении пространства русского языка за рубежом? И что мы должны подразумевать в данном случае под понятием «партнер»? Если мы обратимся к любому толковому словарю, то получим расшифровку этого понятия: соучастник, совладелец, участник совместной деятельности. Партнера, как правило, выбирают по каким-то установленным критериям – обычно это субъект, состоявшийся в какой-либо сфере общественных отношений. К сожалению, у Российской Федерации пока не выработана система критериев отбора партнеров в сфере работы с соотечественниками. Профильный закон установил только отличительный признак соотечественников – лица, относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией. Такой подход обязывает поддерживать любую зарубежную организацию – допустим, ту же организацию русских аргентинцев, потомков пособников гитлеровского фашизма, призывающую реабилитировать генерала Власова и атамана Краснова, воевавших, по их мнению, не с Россией, а против Советского режима. В настоящий момент, российские властные структуры, отвечающие за связи с Русским Миром стоят перед острой необходимостью выработки системы критериев, определяющих «соотечественную» дееспособность организации. Основными критериями, на мой взгляд, должны стать: оценка деятельности в сфере защиты прав и интересов российских соотечественников, развитие конструктивного диалога с органами власти в государствах проживания, наличие эффективных СМИ, политическая активность и формирование положительного имиджа России в стране проживания. В противном случае через несколько десятилетий Русский Мир в странах СНГ может сжаться на несколько порядков, а средства российских налогоплательщиков уйдут на поддержку безбедной жизни ряда руководителей организаций российских соотечественников. И процесс «сжатия» уже идёт, а вместе с ним и заметное ослабление геополитического влияния России в государствах СНГ. Особенно в Казахстане – поясе её безопасности.