Tерроризм: "болезнь", требующая интенсивной терапии

Борьба с ней будет долгой, мучительной и потребует немалых жертв и усилий

Пронесшаяся по всей планете в этом году новая волна крупномасштабных и кровавых террористических актов не миновала и Россию. Трагические события в Москве, случившиеся практически через год после знаковых терактов в США 11 сентября 2001 года, еще раз показали, что человечество в начале XXI века столкнулось с проявлением старой, но имеющей отныне глобальный размах и резко возросшую опасность угрозы терроризма.

Природа терроризма уже давно и хорошо изучена, а его история насчитывает много веков. Суть терроризма проста: использование насилия и запугивания для достижения каких-либо целей. Даже латинская этимология этого слова (terror – страх, ужас) говорит сама за себя. Одно из первых исторических упоминаний об этом феномене относится к 73-66 гг. до н.э., когда древнееврейская секта зелотов (буквально "ревнителей") использовала методы террора в своей борьбе против римских завоевателей.

Социально-классовое неравенство, войны, революции, национальные и религиозные конфликты, экономические кризисы на протяжении веков порождали тайные общества, экстремистские организации и фанатичные религиозные секты, видевшие в терроризме главное средств борьбы со своими противниками. При этом моральным оправданием убийств, разумеется, считались "высокие идеалы", "благородство" и "святость" целей их организаторов.

Само понятие "террор" возникло уже во времена Французской буржуазной революции. Широкое же распространение политический террор получил с начала XIX века. В Европе тогда расцвел целый букет террористических организаций революционно-политического, уголовного или националистического характера, которые часто (впрочем, как и сейчас) носили романтическую окраску. Террор стал считаться радикальными идеологами революций кратчайшим путем к социальной справедливости и всеобщему благоденствию.

Во второй половине XIX века терроризм получил очередной толчок на основе анархистских и националистических взглядов, но все же не носил еще массового характера и не имел столь высокой степени опасности для общества. Серьезную угрозу для мирового сообщества терроризм стал представлять с середины XX века. Именно тогда получили известность такие террористические группировки как "Черный сентябрь", ИРА, "Фракция Красной армии", "Красные бригады", ЭТА и др., ставшие провозвестниками появившихся позднее еще более кровожадных "Хезболлы", "Аум Синрекё", "Сендеро Луминоса", ХАМАСа, "Исламского джихада", "Тигров освобождения Тамил Иламы" и, наконец, "Аль-Каиды".

В годы "холодной войны" противостоящие военно-политические блоки нередко использовали террористические движения в своих целях. При этом, в зависимости от конъюнктуры эти движения именовались "национально-освободительными", "патриотическими", "антиимпериалистическим", "борцами с коммунизмом" и т.д. Тогда же и появилось понятие "государственный терроризм". Это в немалой степени заложило основы для будущего роста международного терроризма и привело к печальным последствиям. По явно заниженным данным британского журнала "Экономист", число жертв международного терроризма с 1968 по 1995 гг. составило 9 тысяч человек, а в период 1996 – 2000 гг. уже 5 тысяч. А в 2001 г. только в результате терактов 11 сентября в США погибло сразу 3 тысячи человек.

Основными целями террористических акций как правило являются: физическое устранение политических оппонентов; устрашение гражданского населения; дестабилизация государственной власти; нанесение экономического ущерба; провоцирование межнациональных и религиозных конфликтов; изменение политического строя. Основные способы терроризма благодаря телевидению и кино теперь известны всем: убийства государственных и общественных деятелей, организация взрывов на общественном транспорте и в жилых домах; захват заложников; применение химического, биологического, а возможно и ядерного (радиологического) оружия; информационно-психологическое воздействие.

В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистских организаций, возрастает изощренность и антигуманность террористических актов. Причина этого кроется в возрастании кризисных явлений в мире после распада СССР, неспособности властей и общества регулировать сложные социально-политические процессы, быстрой смене общественных идеалов и ценностей, в подключении к активной политической жизни широких масс населения, лишенных политического опыта. В результате активизируются стремления определенных сил использовать слабости общественно-государственной системы и проложить "кратчайший" путь к поставленной цели, каким представляется путь насилия.

Центральным элементом террора является террористический акт, который, даже если он преследует далеко идущие цели, привлекает внимание общественности и государственных органов к конкретной политической проблеме или ситуации и имеет в качестве своей непосредственной задачи захват заложников, похищение политических деятелей или их убийство, получение денег, специальных материалов, транспортных средств или оружия, освобождение находящихся в тюрьмах сообщников, провоцирование репрессий со стороны государства, которые, по мнению организаторов террора, могут дать детонирующий политический эффект и т.п.

Современные террористы учитывают и эффективно используют особенности нынешней информационной эры: зависимость власти от выборов и, следовательно, от общественного мнения; всемирные электронные СМИ, падкие на сенсации и способные мгновенно формировать массовое общественное мнение; шокирующий эффект политического насилия на обывателя в большинстве развитых стран мира и т.п.

Поэтому сегодня самые эффективные методы террора – насилие не в отношении представителей власти, а против мирных, беззащитных и, что крайне важно, не имеющих отношения к "адресату" террора людей (вспомним башни ВТЦ в Нью-Йорке и "Норд-Ост"), с обязательной демонстрацией в реальном масштабе времени через СМИ катастрофических результатов террора. И, наконец, предъявление через те же СМИ обществу и властям мотивов террора и условий его прекращения. Без СМИ современный терроризм уже просто не способен существовать.

Главное условие "успеха" любого теракта – бурная реакция СМИ. Современный террор имеет полем боя телеэкран, и не случайно террористы, прежде всего, требуют не выкуп, а тележурналистов, оппозиционных депутатов и популярных артистов. Цель – воздействие на общество, чтобы уже оно предъявило ультиматум своим лидерам. Типичный пример такой технологии в удачном для террористов варианте – Буденновск, в неудачном – "Норд-Ост". Таким образом, появился совершенно новый элемент терроризма – СМИ, как специальный передаточный механизм ("ретранслятор") между террористами и адресатами террора. В этих обстоятельствах на плечи представителей "четвертой власти" в условиях демократического общества ложится колоссальный груз ответственности перед обществом.

Одно из ключевых условий существования терроризма – наличие соответствующего "человеческого материала". Участие в терроре требует для террориста внутреннего самооправдания, хотя бы вначале. Задача организаторов террора – вовлечь в него большие массы людей, для которых цели террора кажутся столь высокими, что оправдывают любые средства. Через "возвышенные мотивы" обычно вовлекают молодежь, которая, в силу умственной и моральной незрелости, легко "клюет" на радикальные национальные, социальные или религиозные идеи. Вовлекают ее чаще всего через тоталитарные (т.е. полностью подавляющие людей и подчиняющие их только воле "вождя", "учителя", "наставника" и т.д.), религиозные или идеологические секты.

Длительное нахождение членов террористических групп в конспиративной обстановке в условиях интенсивной террористической подготовки, включающей и специальные технологии психологической обработки ("зомбирование"), приводит к появлению особой среды с особым типом сознания составляющих ее людей.

Это, во-первых, примитивное, черно-белое, но религиозно-фанатическое мировосприятие, практически никогда не анализирующее конечные цели и результаты террора. Во-вторых, ощущение своего превосходства над "простыми смертными", что допускает неразборчивость в средствах террора. В-третьих, невосприимчивость к собственным или чужим страданиям, высокая готовность убивать и умирать (палестинские "шахиды"-смертники и т.д.).

В отличие от простых уголовников, террористическая среда непременно объявляет себя защитником неких высших идеалов или интересов ("свободы", "интересов угнетенных", "чистого ислама" и т.д.). Для формулирования и предъявления обществу этих идеалов в каждой такой среде имеется группа "интеллектуалов-теоретиков", идеологический центр, вокруг которого и организуются боевые террористические формирования.

Одновременно оппозиционным группам населения дают понять, что в обмен на обязательства, взятые на себя террористами, они должны взять на себя обязательства по поддержки террористов. Возникает своеобразная круговая порука, позволяющая лидерам терроризма требовать от указанных групп финансирования, снабжения, укрывательства, поставки рекрутов и т.п. Этим в террор прямо или косвенно втягиваются уже большие группы населения, создающие его социальную базу и затрудняющие создание в обществе единого фронта сопротивления терроризму.

При этом идеологический центр террористов, нередко, легализуется в виде партии, а управление террором берет на себя подпольный боевой штаб. Например, ирландская ИРА давно уже практически независима от своего политического крыла – партии "Шинн Фейн". Наличие дистанции между легальным политическим и террористическим крылом организации расширяет возможную социальную базу – те, кто не согласен с методами террора, могут примкнуть к "политическому крылу". Но подлинная самостоятельность террористической среды появляется, когда за счет первоначальной финансовой поддержки сторонников и спонсоров создана система базирования и обучения, а также налажено самофинансирование.

Главный способ самофинансирования террористов – криминальная деятельность. Наличие высокоорганизованной и хорошо вооруженной военной силы обеспечивает террористам превосходство над организованной преступностью. Тем более, что уголовная среда не имеет ни такого "идейного" заряда, ни, как правило, штабов такого интеллектуального уровня. В итоге терроризм вытесняет, а чаще включает в свои структуры "обычную" преступность, наращивая этим свои возможности и беря под контроль ключевые сферы криминального бизнеса. Сегодня один из главных источников финансирования терроризма, помимо взносов сторонников или помощи государственных и частных спонсоров, является наркобизнес, рэкет, проституция, торговля оружием, контрабанда и т.д.

Такой "экономически оформившийся" терроризм способен уже к серьезной самостоятельной деятельности, и не только в масштабах "своей" страны. В случае с "Аль-Каидой" речь уже идет, по мнению ряда экспертов, о создании всемирной террористической сети – "террористического интернационала". Однако развертывание такой деятельности возможно лишь при наличии структур для "отмывания" денег – в виде контролируемых банков, фирм, предприятий. Террористическая среда и создает такой экономический сектор, именуемый "серой экономикой". Для бесперебойной работы серая экономика нуждается в "крыше" из чиновников, "силовиков", "своих людей" в СМИ, т.е. в налаживании коррупционно-лоббистских связей. Результаты этого можно наблюдать во многих странах, в т.ч. и в России.

Контроль над "черной" и "серой" экономикой с их многомиллиардными оборотами и армиями организованной преступности превращает лидеров террора в хозяев мощной экономико-политико-военной силы. Эта "сфера террористических услуг" не может оставаться невостребованной, в том числе и "легальными игроками" – государствами. Но из-за незаконности такого использования и неприятия его общественным мнением проводить его можно только в виде тайных операций под управлением спецслужб. Так, например, спецслужбами Великобритании был в свое время организован басмаческий террор в советской Средней Азии, а ЦРУ финансировало и вооружало "контрас" в Никарагуа и "моджахедов" в Афганистане. Привлечение террористов к операциям спецслужб неизбежно ведет к размыванию границ между ними и несет в себе огромный риск. Наиболее известный пример – бывший агент ЦРУ, а ныне "террорист №1" Усама бен Ладен.

Ввиду переменчивости международной ситуации террористические интернационалы, чтобы быть устойчивыми, должны иметь для своих участников устойчивые и яркие постоянные цели, долговременные привлекательные идеалы (например "создание всемирного халифата чистого ислама" и т.п.), оправдывающие грязные средства. Для этого, во-первых, создаются всемирные идеологические центры, часто представленные мощными надгосударственными структурами. Во-вторых, под сформированные ими идеалы перевербовывается часть спецслужб отдельных государств. Создается своя террористическая идеология, экономика, политика, культура, журналистика, наука, образование – главные приметы развития нынешнего терроризма.

При этом террор вовсе не цель подобных образований, а всего лишь один из инструментов, применяемый "по мере необходимости". Цель же тех, кто стоит за всем этим и за спиной терроризма – власть и контроль над миром и его богатствами. При этом рядовые террористы, как правило, не имеют никакого представления о том, на кого они в конечном счете работают, и вполне могут искренне верить в те идеи, под которые их организуют и посылают убивать и умирать.

В настоящее время к наиболее мощным международным террористическим конгломератам эксперты относят радикально-исламский "Интернационал Джихада" ("Аль-Каида" и ее филиалы), фашистский "Черный интернационал", радикально-экологический "Зеленый интернационал", а также вышедший из последнего "Антиглобалистский интернационал". Крайне важным для превращения терроризма в инструмент политики является размывание понятий. Это позволяет терроризму выглядеть "благопристойнее". Отстаивание "свободы", "прав человека", "права наций на самоопределение", закрепленные в международных декларациях, можно трактовать весьма широко и выставлять терроризм в "благородном свете". Это позволяет терроризму расширять свою социальную базу и отчасти "обеляет" заказчиков и спонсоров террора в глазах части "общественности", валя в одну кучу, например, терроризм и "национально-освободительную борьбу". (Пример – та же Чечня).

Наконец, все чаще поговаривают о том, что терроризм – неизбежная оборотная сторона возрастающих гражданских свобод и демократии. Поэтому необходимо временно их ограничивать. Появившийся на Западе термин "полицейская демократия" быстро теряет в глазах общества свой отрицательный смысл на фоне умело нагнетаемого СМИ страха.

Для России проблема терроризма имеет особое значение. Несмотря на давние российские исторические "традиции" террора, вплоть до "перестройки" терроризм в СССР практически отсутствовал, не считая отдельных случаев, когда уголовники искали "политического убежища" за рубежом. Тогда потенциальные террористы понимали, что государство с ними церемониться не станет.

Терроризм в России начал разворачиваться, когда была ослаблена государственность. Причем это происходило не только с помощью западных "голосов", "диссидентов" и "независимых" отечественных СМИ, но в ряде случаев и при участии лиц из некоторых высоких кабинетов в Москве и столицах союзных республик. Распад СССР и "демократическая" истерика в прессе предоставили националистическим силам необходимые аргументы для развязывания террора с целью ликвидации "остатков тоталитарной системы" и "восстановления исторической справедливости". Началось все с Сумгаита, Вильнюса и событий 1991 г. в Москве, а закончилось Чечней. Ведь, терроризм как массовое и политически значимое явление – результат повальной "деидеологизации", когда отдельные группы в обществе легко ставят под сомнение законность и права государства, и тем оправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей.

В Чечне режим Дудаева всю ставку сделал на террор при насильственном вовлечении в терроризм и криминальную деятельность больших масс населения, связывая людей круговой порукой. Криминальная экономика стала одной из наиболее массовых сфер такого вовлечения. Слабость и непоследовательность политики прежних российских властей позволили сепаратистам и террористам укрепиться и даже попытаться перенести террористическую войну на всю территорию России. Чечня в 1991-1999 годах стала по сути первой в мировой истории попыткой легализации терроризма в государственной форме, которую явно и неявно поддерживает значительное количество иностранных государств и международных организаций. Тогда же в Ичкерию потянулись международные террористы и эмиссары "Аль-Каиды" вроде покойного Хаттаба и других "воинов ислама".

Однако террористическая угроза в сегодняшней России исходит не только от чеченских террористов. В стране существуют и другие силы, стоящие на радикальных и экстремистских позициях и не исключающие террор из арсенала своих средств. Это и организованные преступные сообщества, "нацболы" Лимонова, "скинхеды", "футбольные фанаты", воинствующие "экологисты", некоторые религиозные секты и т.п. Падение жизненного уровня населения, снижение степени социальной защиты, правовой нигилизм в обществе, обострение политической борьбы, рост национализма и сепаратизма, несовершенство законодательства, падение авторитета власти и принятие ее представителями непродуманных решений являются питательной почвой для террористических проявлений.

Борьба с терроризмом, как показывают трагические события последнего времени, является проблемой международного характера, а в рамках России имеет общенациональное значение. Для борьбы с этой угрозой необходимо объединение усилий всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации. Нужна общегосударственная стратегия борьбы с терроризмом. Для эффективного противодействия терроризму необходима разработка и реализация комплексной программы, включающей политический, социальный, экономический, правовой, идеологический, специальный и другие аспекты. Нужны также взаимодействие и консолидация всех здоровых сил общества, заинтересованных в решении этой актуальнейшей для нашей страны проблемы

Что касается практических технологий по борьбе с терроризмом, то накопленный как за рубежом, так и нашей стране опыт говорит, что основными требованиями к ней являются: упреждение по возможности и блокирование терроризма на начальной стадии, недопущение его самоорганизации и становления; пресечение идеологического оправдания террора под знаменами "защиты прав нации", "защиты веры" и т.п.; разоблачение истинных целей терроризма в глазах общественности; сосредоточение управления антитеррористическими операциями в едином центре; использование переговоров с террористами только для прикрытия подготовки акции по их уничтожению; никаких уступок террористам, ни одного безнаказанного теракта, даже если это стоит жертв среди заложников, ибо любой успех террористов (помни Буденновск!) провоцирует дальнейший рост террора и количества жертв; проведение специальных психологических операций, в т.ч. и в СМИ, по деморализации террористов и сужению социальной базы их поддержки; повышение ответственности журналистов и руководства СМИ в ходе освещения терактов, недопустимость их превращения в рупор и инструмент терроризма.

Борьба с терроризмом не имеет простых и быстрых решений. Главная проблема заключается в устранении социальных причин и корней терроризма, а это как в свое время борьба человечества с эпидемий чумы потребует много времени, ресурсов, политической воли и, увы, жертв. Эта проблема не имеет ни чисто военно-полицейского, ни политического решения, а требует комплексного, гибкого и последовательного применения разнообразных стратегий, тактик, методов, средств и технологий. Иначе никак не получится.