Три дня в России

В Москве, Санкт-Петербурге и Великом Новгороде состоялось заседание Всемирного координационного совета соотечественников

С 19 по 21 марта в Москве, Санкт-Петербурге и Великом Новгороде состоялось очередное заседание Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом (ВКС).

Напомним, что ВКС является представительным органом Всемирного конгресса соотечественников. Совет призван координировать деятельность страновых и международных объединений соотечественников, обеспечивать в период между всемирными конгрессами и конференциями представительство соотечественников в органах государственной власти Российской Федерации.

Можно с уверенностью сказать, что представительские функции ВКС в ходе нынешнего заседания отработал на все 100 – три дня плотного графика работы были наполнены встречами с представителями федеральных, региональных структур и общественных организаций. А тот факт, что в 2012 г. состоится главное событие в жизни соотечественников – Всемирный конгресс, добавлял членам Совета дополнительный энтузиазм при обсуждении актуальных вопросов современного русского зарубежья.

Первая, московская часть, заседания прошла 19 марта в формате деловых встреч. Заседание  Всемирного координационного совета открыл директор Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД России, ответственный секретарь Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом Александр Чепурин.

Затем председатель ВКС Алексей Лобанов огласил повестку дня первого рабочего заседания Совета, которая почти полностью состояла из вопросов взаимодействия соотечественников с государственными и неправительственными организациями России.

Вначале перед членами ВКС выступил Исполнительный директор Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, Игорь Панёвкин, который отметил, что сама идея Фонда родилась во время работы Всемирного конгресса соотечественников и была поддержана Президентом России.

Игорь Панёвкин рассказал о том, что Фонд на первом этапе своей работы, прежде всего, был сконцентрирован на изучении проблемы положения с правами соотечественников в странах их проживания, а также на установлении партнерских отношений с государственными и общественными структурами, которые связаны с этой темой.

По словам Игоря Панёвкина, Фонд уже переходит от стадии поиска ответов на вопрос «что делать?» к этапу поиска ответа на вопрос «как делать?». Большие надежды Фонд связывает с установлением тесного взаимодействия с координационными советами российских соотечественников, которые могут помочь Фонду и в вопросе проведения мониторинга положения прав соотечественников, и в подборе партнеров Фонда из числа правозащитных организаций и адвокатских контор, на которые Фонд мог бы опираться при работе в конкретной стране. Также Исполнительный директор правозащитного Фонда рассказал о планах проведения презентации Фонда на мероприятиях соотечественников за рубежом.

«У Фонда впереди много дел. Нам придется складывать воедино усилия многих структур… И мы настраиваем себя на годы кропотливой работы», - подчеркнул Игорь Панёвкин.

Выступление руководителя Фонда вызвало живую дискуссию среди членов ВКС. Ее открыл лидер движения «Русскоязычная Украина», народный депутат Украины Вадим Колесниченко, который обратил внимание собравшихся на то, что деятельность Фонда не должна быть преимущественно направлена на ведение судебных процессов, а должна сконцентрироваться на защите групповых прав российских соотечественников, проживающих за рубежом. Народный депутат Украины подчеркнул, что, по его мнению, главное для Фонда сейчас – это мониторинг и создание прецедентов, а также адресный подход к работе в каждой конкретной стране. Кроме того, Вадим Колесниченко отметил необходимость работы Фонда и движения российских соотечественников на европейских международных площадках.

Идея о необходимости в работе Фонда сконцентрироваться на защите групповых прав соотечественников вызвала широкую поддержку среди членов ВКС.  В частности, Вадима Колесниченко поддержал представитель Белоруссии Иван Корда, президент Медиа-холдинга «Наш дом» Игорь Бабошкин (США), председатель Русской общины Крыма Сергей Цеков и др. А председателем ВКС Алексеем Лобановым было предложено изучить идею представительства Фонда в различных международных организациях.

Также при обсуждении вопроса взаимодействия ВКС с правозащитным Фондом много внимания было уделено предложениям соотечественников об открытии представительств Фонда в странах их проживания. С такими предложениями выступили, в частности, председатель «Владимирского общества» Станислав Епифанцев (Киргизия), председатель Клайпедского отделения Ассоциации учителей русских школ Литвы Андрей Фомин, директор Русского культурно-образовательного центра «Исток» Лариса Юрченко (Германия) и др.

Остро актуально, в связи с последними трагическими событиями на Ближнем Востоке, прозвучало предложение  председателя Малагасийской ассоциации российских соотечественников Марии Воробьевой рассмотреть возможность проведения Фондом мониторинга соблюдения прав соотечественников в военной обстановке.

В конце длительной дискуссии Вадим Колесниченко вновь взял слово и выделил ряд важных, по его мнению, моментов, которые должен учесть Фонд в своей работе. Первое – это, то, что деятельность Фонда должна быть составной частью развития и продвижения идеи Русского мира. Вторая мысль – «категорически нельзя гуманитарный мониторинг отдавать юридическим конторам, поскольку гуманитарным блоком вообще ни одна юридическая контора не занималась, не занимается, и заниматься не будет». Третье – нужно знаться переводом на русский язык национального законодательства стран проживания соотечественников. Четвертое – при мониторинге, прежде всего, необходимо сконцентрироваться на гуманитарно-правовом блоке. Пятое -  необходимо учесть опыт работы подобных европейских структур, использовать площадки Совета Европы, Европарламента и др. Шестое – очень важна информационная поддержка деятельности Фонда.

Подводя итоги обсуждения путей взаимодействия правозащитного фонда с ВКС и движением соотечественников в целом исполнительный директор Фонда Игорь Панёвкин поблагодарил за высказанные предложения и заверил собравшихся в готовности учесть их в работе Фонда. Также Игорь Константинович сообщил, что в скором времени заработает сайт Фонда, где будут представлены все базовые документы, в том числе - требования к заявкам на гранты и субсидии, которые Фонд будет выделять на деятельность, направленную на поддержку и защиту прав соотечественников.

Следующим вопросом повестки дня стало обсуждение взаимодействия ВКС с Комитетом Государственной Думы 6-го созыва по делам СНГ и связям с соотечественниками. Госдуму на заседании ВКС представляли зампредседатель профильного Комитета, депутат от КПРФ Владимир Никитин и член Комитета, депутат от «Единой России», знаменитая советская фигуристка Ирина Роднина.

Владимир Никитин рассказал о новом составе Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, о новом председателе Комитета – Леониде Слуцком, а также поделился с соотечественниками планами работы депутатов по основным направлениям работы. Зампредседателя Комитета выделил несколько ключевых проблем, требующих своего решения – ситуацию с реализацией Госпрограммы переселения соотечественников, сужение сферы применения русского языка на постсоветском пространстве и проблему порядка предоставления соотечественникам российского гражданства.

Ирина Роднина в своем выступлении сконцентрировалась, прежде всего, на вопросах работы с молодежью и реализации спортивных программ.

 В ходе состоявшегося обмена мнениями между членами ВКС и депутатами Госдумы были подняты вопросы поиска путей более тесного взаимодействия при реализации проектов в странах проживания соотечественников.  Так, председатель «Владимирского общества» Станислав Епифанцев рассказал о проблемах реализации в Киргизии уникального русского образовательного проекта «Владимирская гимназия». Председатель Русской общины Крыма Сергей Цеков – об успешном опыте взаимодействия с Госдумой при планировании и реализации проекта «Дорогами Победы».   Президент координационного совета ассоциаций российских соотечественников в Мексике Сергей Киляков предложил российским депутатам активней участвовать в работе межпарламентских «Мостов дружбы», активно реализуемых в Латинской Америке. А руководитель Дома русского языка и культуры в г.Лиссабон (Португалия) Игорь Хашин обратился с предложением помочь в налаживании контактов соотечественников с другими думскими комитетами и их аппаратами.

Особо острой получилась дискуссия по вопросу порядка предоставления соотечественникам российского гражданства. Так, Владимир Никитин проинформировал собравшихся о том, что им подготовлен новый законопроект об упрощенном получении гражданства соотечественниками и участниками переселенческой программы, который в скором времени будет внесен на рассмотрение Госдумой. Представитель США Игорь Бабошкин посетовал на то, что русскоязычные граждане США, эмигрировавшие в свое время из СССР, отказывались от советского гражданства, но не от российского, а потому должны иметь право на его восстановление. На что Ирина Роднина, также имеющая опыт жизни в США, ответила замечанием, что получение гражданства предполагает определенные обязанности, в частности – уплату налогов. В случае же стремления получить двойное гражданство представителями зарубежного русскоязычного сообщества далеко не всегда идет речь об их стремлении стать российскими налогоплательщиками, и этот факт также следует учитывать.

Промежуточные итоги первой части московского заседания подвел директор департамента МИД России по работе соотечественниками Александр Чепурин. Он отметил, что по устоявшейся традиции подобные заседания ВКС проходят два раза в год, один – весной, второй – осенью. И следующее, второе в этом году, заседание состоится в сентябре в Нью-Йорке.

По словам Александра Васильевича, за последние 4-5 лет была выстроена система работы с соотечественниками, которую сегодня нужно серьезно пересмотреть и повысить эффективность ее работы. Директор департамента МИД России в своем выступлении очертил общую схему работы этой системы, которая базируется на четырех началах.

Первое – это консолидация, которая заключалась в создании и выстраивании системы страновых координационных советов, проводящих страновые конференции, делегирующих, в свою очередь, своих представителей на региональные конференции, и, наконец, проведение ежегодных тематических всемирных конференций в России, а раз в 3 года – Всемирных конгрессов соотечественников.

Второе – защита прав соотечественников, Это важное направление, активизировать которое призван недавно созданный Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. Александр Чепурин подчеркнул, что прозвучавшая в ходе работы ВКС идея о необходимости защиты групповых прав соотечественников очень важна и необходимо подумать о том,  как ее реализовать.

Третье – русский язык. Существует целый ряд серьезных программ и проектов, направленных на поддержку русского языка, в том числе -  Федеральная целевая программа «Русский язык». На этом направлении активно работает Фонд «Русский мир» и Россотрудничество. Но важно, чтобы при реализации этих программ и проектов учитывались интересы соотечественников. И над этим также необходимо работать.

Четвертое – Госпрограмма переселения. Александр Чепурин отметил наличие ряда дискуссионных вопросов, связанных с реализацией программы, в частности – вопрос ее эффективности или неэффективности. При этом он подчеркнул, что переселенческая программа будет существенным образом пересмотрена и нацелена, в том числе, на привлечение к участию в ней студенческой молодежи, приезжающей для обучения в Россию.

Наконец, в заключение Александр Васильевич коснулся темы предоставления гражданства для соотечественников. По его словам, массовое предоставление российского гражданства, за что ратуют некоторые политические и общественные деятели, в определенной мере обесценило бы само российское гражданство. Почти все страны при предоставлении гражданства требуют отказа от гражданства другой страны, а потому – вопрос двойного гражданства представляется крайне дискуссионным. При этом необходимо учитывать, что гражданство – это и права, и обязанности. В частности – и вопросы пенсионного обеспечения, и вопросы уплаты налогов, и службы в армии и др.  Александр Васильевич подчеркнул, что исходя из всего этого, вопрос порядка получения соотечественниками российского гражданства требует глубокого и спокойного обсуждения.

После небольшого перерыва члены ВКС продолжили свою работу. Во второй части московского заседания состоялся еще ряд встреч, и прозвучало несколько важных докладов. Заместитель Руководителя Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Игорь Морозов рассказал о деятельности Россотрудничества по взаимодействию с соотечественниками и поддержке русского языка, в частности – о проекте «Мой русский язык».

Особого упоминания заслуживает выступление специально приглашенного к участию в заседании ВКС главного редактора журнала «Балтийский мир» Виктора Гущина, который выступил с докладом об итогах недавно прошедшего в Латвии референдума о придании русскому языку государственного статуса. По словам Виктора Гущина, благодаря референдуму удалось прорвать информационную блокаду вокруг проблемы соблюдения прав человека в Латвии, создать ситуацию, при которой русскоязычная часть этого прибалтийского государства стала определять политическую повестку дня, но одновременно референдум продемонстрировал, что латвийская политическая элита единым фронтом показала свою приверженность идее моноэтнического государства и нежелание следовать международным рекомендациям в сфере соблюдения прав человека. Докладчик подчеркнул, что в этой ситуации очень важно продолжить информационное наступление на таких международных площадках как Совет Европы, ООН, Европарламент, а также издать ряд сборников о положении прав человека в Латвии и опыте проведения референдума.

Заместитель директора департамента МИД России по работе с соотечественниками Виктор Сибилев сообщил об основных мероприятиях по линии соотечественников, которые пройдут в 2012 году. Среди них можно выделить: Международный молодежный форум, посвященный войне 1812 года (23-26 апреля), «Школа молодого лидера (3-10 июня), Конференция «Соотечественники – потомки великих россиян» (16-21 июня), летнюю молодежную программу «Здравствуй, Россия!» и, конечно, запланированный на конец года Всемирный конгресс соотечественников.

Заместитель исполнительного директора Фонда "Русский мир" Василий Истратов рассказал об открытии и работе «Русских центов», грантовых программах Фонда и других проектах, направленных на поддержку и развитие русского языка за рубежом. Директор Московского дома соотечественника Дмитрий Рюриков поделился с членами ВКС планами проведения московским правительством в 2012 г. бизнес-форума соотечественников, нацеленного на активизацию сотрудничества русскоязычных бизнесменов с Москвой.

Затем члены ВКС отправились в особняк МИД России на традиционную встречу с Министром иностранных дел России С.В. Лавровым и членами президиума Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом.

Во время встречи Сергей Лавров, прежде всего, выразил признательность всем соотечественникам – российским гражданам, проживающим за рубежом, за активное участие в выборах депутатов Госдумы 4 декабря 2011 года и Президента РФ 4 марта 2012 года. Явка соотечественников на эти выборы, по словам Министра, стала рекордной, что подтверждает интерес соотечественников к политическим процессам, происходящим в России, стремление внести вклад в обеспечение устойчивого и поступательного развития Российской Федерации.

Сергей Лавров в своем выступлении коснулся ряда ключевых направлений государственной политики РФ в отношении соотечественников. Обращаясь к членам ВКС, он в частности, отметил: «За прошедший год по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом удалось реализовать намеченные в тесном контакте с вами планы, продвинуться по пути углубления партнерского взаимодействия с зарубежной российской общиной и укрепления ее связей с исторической Родиной».

Затем между членами Всемирного координационного совета, Министром иностранных дел и членами Правительственной комиссии состоялся обстоятельный обмен мнениями по проводимой работе в интересах консолидации зарубежного Русского мира и укрепления многосторонних связей соотечественников с Россией. После завершения встречи члены ВКС на поезде отправились в Санкт-Петербург.

***

20 марта заседание Всемирного координационного совета соотечественников продолжилось уже в северной столице. В отличие от «представительской» московской части, оно в большей степени носило организационный характер, и было посвящено вопросам консолидации движения соотечественников, информационной работе, подготовке к Всемирному конгрессу.

В частности, путем закрытого голосования был переизбран состав Бюро всемирного координационного совета. В него вновь вошли: Председатель Всемирного координационного совета российских соотечественников, директор Православного благотворительного общества развития образования и культуры в Казахстане «Светоч» Алексей Лобанов; Народный депутат Украины, председатель движения «Русскоязычная Украина» Вадим Колесниченко; Председатель Православного благотворительного Владимирского общества (Киргизия) Станислав Епифанцев; Председатель Всеизраильского объединения российских землячеств Михаил Райф; и вновь избранный член - Председатель федерации «Союз соотечественников» (Болгария) Марина Дадикозян.

Перед членами ВКС выступил директор Института Русского зарубежья, главный редактор портала для российских соотечественников «Русский век» (www.ruvek.ru) Сергей Пантелеев. Он напомнил, что год назад на заседании ВКС делал презентацию обновленной версии Интернет-ресурса для соотечественников, только что разработанной специалистами Института Русского зарубежья. Теперь же, год спустя, речь пошла об итогах проделанной за это время работы и перспективах повышения эффективности информационного взаимодействия в целом. Сергей Пантелеев в интерактивном режиме продемонстрировал основные сервисы портала www.ruvek.ru, особое внимание уделив специальному разделу «Соотечественники», в котором по страновому принципу представлена подробная база данных о страновых координационных советах, об организациях соотечественников, СМИ соотечественников и др. При этом он подчеркнул, что частота обновляемости страновых страничек и актуальность представленной на них информации во многом зависит от информационной активности партнеров редакции портала в странах проживания и призвал соотечественников активно взаимодействовать с Интернет-ресурсом. Члены ВКС высоко оценили проделанную Институтом Русского зарубежья работу по созданию обновленной версии портала, особо подчеркнув информативность новой версии «Русского века» и профессионально организованную рассылку материалов.

Затем члены ВКС приступили к обсуждению вопроса подготовки к Всемирному конгрессу соотечественников, проживающих за рубежом. Александр Чепурин проинформировал собравшихся о том, что Конгресс ориентировочно запланирован на октябрь-ноябрь 2012 г. Местом его проведения может стать Санкт-Петербург или Казань. Общее количество участников Конгресса составит 600 человек.

Участники заседания приняли активное участие в обсуждении повестки дня предстоящего Конгресса, особо выделив актуальность таких проблем как получение образования молодыми соотечественниками, вопросы консолидации движения соотечественников, положение русского языка за рубежом, проблема переселения в Россию, состояние и развитие информационного пространства и др.

Впрочем, в Санкт-Петербурге обсуждались не только оргвопросы. В последние годы именно северная столица России стала лидером среди российских регионов по работе с соотечественниками. Поэтому поездка членов ВКС в Смольный и встреча там с председателем Комитета по внешним связям Правительства Санкт-Петербурга А.В. Прохоренко занимала особое место в питерской программе мероприятия.

Выступая перед соотечественниками, Александр Прохоренко, в частности, отметил: «Сегодня можно говорить о 20 годах усиленной работы органов власти и общественности Петербурга на данном участке. За это время пройден трудный путь от проведения отдельных единичных мероприятий до разработки и создания целого механизма и масштабной системы взаимных связей. Сейчас действует уже вторая трехлетняя Программа Петербурга по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом. Нам удалось существенно расширить географию сотрудничества, которая сегодня охватывает уже более 35 стран мира. Важной задачей является максимальный охват русскоязычной диаспоры – для участия в мероприятиях Программы «Соотечественники» в город приезжают соотечественники из 50 стран мира».

Рассказывая о планах Правительства Санкт-Петербурга на 2012 г.,  председатель Комитета по внешним связям прежде всего упомянул об идее проведения  в северной столице IV Всемирного Конгресс российских соотечественников, проживающих за рубежом: «Мы искренне надеемся, что столь масштабное событие для десятков миллионов россиян, проживающих в разных уголках земного шара, пройдет именно в нашем городе. Санкт-Петербург уже имеет опыт проведения подобных конгрессов, ведь в 2006 году мы принимали Всемирный конгресс, где, по сути, и был дан старт системной работе субъектов, в том числе Санкт-Петербурга, на ниве русского зарубежья».

Затем между участниками заседания ВКС и членами Комитета Правительства Санкт-Петербурга по внешним связям состоялся заинтересованный разговор о принципах и путях взаимодействия городских структур с организациями российских соотечественников, о планах возможных совместных проектов. Деловой разговор плавно перешел в историко-культурную часть – радушные хозяева организовали для гостей экскурсию по знаменитому зданию Смольного. Соотечественники побывали и в мемориальном кабинете вождя большевиков В.И. Ленина и в прекрасном Бальном зале Смольного института.

И, конечно же, после встречи в Смольном культурно-экскурсионная программа продолжилась – соотечественников ждал блистательный Санкт-Петербург с его знаменитыми дворцами, набережными, площадями, храмами, музеями и театрами.

***

Утром в последний день работы заседания, 21 марта, члены ВКС вновь были в пути. На автобусе они ехали из Санкт-Петербурга в Великий Новгород. Древняя столица Руси ждала соотечественников прекрасной погодой и широким русским гостеприимством.

В зале областной филармонии делегацию ВКС принимало руководство Новгородской области. Гостей приветствовали Губернатор области Сергей Митин и председатель областной Думы Елена Писарева. Во встрече с соотечественниками также приняли участие заместитель Главы администрации области Александр Смирнов, председатель комитета Администрации области по международным связям Игорь Верходанов, председатель комитета культуры Новгородской области Сергей Богданов, представители комитета труда и занятости населения Новгородской области, по поручению Митрополита Новгородского и Старорусского Льва благочинный Новгородского округа настоятель Покровского собора протоиерей Игорь Беловенцев.

Во время встречи руководство области рассказало соотечественникам о реализации в регионе программы содействия добровольному переселению соотечественников в Россию, а также о подготовке к празднованию 1150-летия российской государственности.

В частности, губернатор области Сергей Митин в своем обращении к членам ВКС отметил: «Нам очень приятно встречать своих соотечественников именно здесь, в святых местах для каждого русского человека, потому что именно здесь, на этом самом месте в далеком 862 году появился легендарный Рюрик, именно с этого места пошла Русская земля, именно здесь, в Грановитой палате Новгородского кремля в 1578 году впервые прозвучало слово «Россия» - во времена Ивана III, когда было создано Московское княжество, которое затем превратилось в Российское государство, Российскую империю. Именно здесь, в стенах нашего кремля, 21 сентября 1862 года, в день Рождества Богородицы, в день юбилея победы русских войск на Куликовом поле был открыт памятник Тысячелетию России в присутствии императора Александра II. Именно в этом зале 19 сентября 2009 года, когда отмечалось 1150-летие Великого Новгорода, Президент Российской Федерации Д.А.Медведев принял решение о подписании указа о праздновании 1150-летия зарождения российской государственности. Это очень важный факт нашей истории, потому что впервые на  государственном уровне в последнее время принято решение, которое четко определяет истоки создания российской государственности».

О реализации Программы добровольного переселения в Новгородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, членам ВКС рассказал заместитель Главы администрации области Александр Смирнов. По его словам в 2011 году выдано 185 свидетельств участника Государственной программы УФМС по Новгородской области и 26 свидетельств выдано за рубежом. Гражданство Российской Федерации получили 172 человека. На территорию Новгородской области из-за рубежа переехало 20 участников Программы и 32 члена семьи. Всего, с начала реализации Программы, по данным на 1 марта 2012 года, ее участниками стали 283 человека и 152 члена их семей.

После встречи с руководством области члены делегации ВКС в сопровождении губернатора возложили цветы к подножию памятника «Тысячелетие России». И затем соотечественников вновь ждала культурно-историческая программа и знакомство с Великим Новгородом, который по праву носит гордое звание «Родина России».

***

Эти три дня в России для соотечественников прошли стремительно. Много работы. Много встреч. Много впечатлений. Впереди – подготовка к страновым и региональным конференциям. И к Всемирному Конгрессу. А значит – новые встречи. И новое возвращение. На Родину.

Иван Корнев, портал "Русский век"

Фото: Сергей Рыжик (портал "Русский век"), Евгения Вагина (журнал "Русский век")