В Ираке ждут горячего лета

Нынешняя политика США в Ираке не гарантирует стабилизации обстановки в стране после процедуры формальной передачи власти

Устойчиво деградирующая ситуация с безопасностью в Ираке вызывает серьезную озабоченность у международного сообщества. Активизация терактов, в том числе и против участвующих в восстановлении страны граждан нейтральных стран (недавняя гибель и ранение в Ираке российских специалистов компании "Интерэнергосервис" служит наглядным подтверждением этого), демонстрируют неспособность оккупационных сил во главе с США справиться с волной насилия и обеспечить в этой стране хотя бы относительный порядок.

На этом фоне формальная передача 30 июня власти в руки явно не признаваемого населением "своей властью" временного Правящего совета Ирака выглядит не решением проблемы, а, скорее, ее продолжением. Убийство в середине мая главы Правящего совета Ирака Изз-эд-Дина Салима стало, по мнению наблюдателей, крайне плохим признаком. Тем не менее, отчаянно борющаяся с падающим избирательным рейтингом Джорджа Буша администрация США упорно пытается выдавать желаемое за действительное и излучает казенный оптимизм.

Именно в этом духе можно расценивать выступление президента США в военном колледже города Карлайл (штат Пенсильвания), в которой он изложил свое видение будущего Ирака и попытался развеять опасения скептиков. Джордж Буш подчеркнул, что Соединенные Штаты "останутся в Ираке до тех пор, пока он не станет свободным и демократическим". В то же время нынешний американский президент заметил, что "инсургенты" (т.е. иракские партизаны) могут стать "более активными и более жестокими".

Буш также сообщил, что США намерены сохранять свое военное присутствие на нынешнем уровне (138 тысяч военнослужащих) "столько времени, сколько необходимо". Если же американским генералам в Ираке потребуется больше солдат, то президент пообещал их предоставить. Джордж Буш попробовал также исправить ущерб, который был нанесен международному авторитету Америки после скандала вокруг злополучной тюрьмы "Абу-Граиб", или как ее называют в прессе в американском варианте произношения "Абу-Грейб". Он торжественно объявил, что тюрьма, ставшая уродливым символом американской оккупации Ирака, будет разрушена, как "символ кровавой диктатуры Саддама Хусейна" (!?). А взамен США построят на ее месте новую "образцовую" тюрьму. Вот иракцы обрадуются…

Однако издевательства американских тюремщиков над иракскими заключенными – не единственный повод для критики со стороны тех, кто не согласен с политикой Белого дома в отношении Ирака. В этой стране только по официальным данным, которые ряд независимых экспертов считает сильно заниженными, к началу июня погибло более 850 американских солдат, а также тысячи мирных жителей Ирака. Ноябрь, когда в США состоятся президентские выборы, уже не за горами, а рейтинг Буша опустился до 41%. По данным опросов, более 60% жителей страны не согласны с методами, которыми нынешняя администрация действует в Ираке.

Видимо, предвидя дальнейший рост потерь и желая упредить своих критиков, Джордж Буш предупредил, что "насилие будет продолжаться", а впереди США и их союзников ждут "трудные дни", и "путь вперед иногда может выглядеть хаотичным". В своей речи президент озвучил программу дальнейших действий своей администрации в Ираке. Эта программа состоит из пяти шагов, которые "помогут Ираку достичь демократии и свободы": передача власти новому суверенному иракскому правительству в составе 26 министров; обеспечение безопасности в районах, до сих пор погруженных в хаос; обеспечение более активной международной поддержки; восстановление страны и организация национальных выборов.

На бумаге все выглядит гладко, но как это будет реализовано на деле, никто пока не берется предсказывать. Не случайно и сам президент Буш заявил, что "совершить эти пять шагов избранному иракскому самоуправлению будет нелегко", и предупредил, что, скорее всего, насилие будет продолжаться, как до передачи суверенитета, так и после этого. Тем не менее, как оптимистично подчеркнул президент США, "никакие силы врага не остановят прогресс Ирака". Что касается "врагов", с которыми сталкиваются коалиционные силы и сами иракцы, то они, по словам Буша, все те же: террористы, незаконные вооруженные ополчения и люди, лояльные Саддаму Хусейну. "Работая как союзники, мы защитим Ирак и разобьем этих врагов", – пообещал Буш.

Большие надежды руководство США связывает с привлечением к урегулированию ситуации в Ираке ООН. Как известно, Соединенные Штаты и Великобритания передали на рассмотрение Организации Объединенных Наций проект резолюции по передаче 30 июня суверенитета в Ираке временному иракскому правительству. В соответствии с документом, многонациональные силы под руководством США должны остаться в Ираке и после передачи власти. Впоследствии, через год, проект предусматривает переоценку ситуации, однако в нем не устанавливается крайний срок, к которому иностранные войска должны будут покинуть Ирак.

Вашингтон и Лондон предложили наделить многонациональные силы полномочиями принимать "все необходимые меры с тем, чтобы содействовать поддержанию стабильности и безопасности в Ираке", но не определили, кто будет возглавлять эти силы. Администрация США настаивает, чтобы миротворческие войска находились под контролем американского командования, однако другие члены Совета Безопасности ООН считают, что представители Ирака должны иметь своих представителей в командовании международными силами.

В связи с этим ряд членов Совбеза, в т.ч. Франция, Россия и другие, заявили о необходимости доработки проекта резолюции. В прессе появились сообщения, что даже Великобритания не согласна с намерением США "подмять" под себя ООН и будущие международные силы, а также ограничить роль иракских представителей в принятии военных решений. В Лондоне дали понять, что Британия хотела бы, чтобы формируемая иракская армия имела бы возможность не участвовать в военных операциях многонациональных сил и оставалась бы при этом под собственным командованием. Кроме того, должен быть создан иракский Совет национальной безопасности – под руководством иракца, но включающий в себя представителей от "многонациональных сил".

Британские эксперты считают, что уже к октябрю с.г. необходимо активно готовиться к намеченным на январь 2005 года всеобщим выборам в Ираке. При этом иракцы должны будут контролировать собственное правительство и в большой степени службы безопасности. Следует также направить дополнительные средства на создание рабочих мест и достижение первых практических результатов, особенно в суннитских районах с целью лишить сопротивление его социальной базы.

Однако в Вашингтоне пока не склонны особо прислушиваться к этим советам, даже от ближайших союзников, и предпочитают придерживаться своих прежних подходов. Например, будущую иракскую армию американцы видят как полностью подконтрольную себе и не имеющую самостоятельной роли силу с преимущественно карательно-полицейскими функциями.

Согласно планам Пентагона, вооруженные силы "Свободного Ирака" будут насчитывать всего 35 тысяч человек и будут состоять из трех дивизий трехбригадного состава. Новые вооруженные силы Ирака не будут обладать боевой авиацией, а получат лишь несколько транспортных самолетов и вертолетов. По совету американских экспертов, министерство обороны Ирака уже отказалось от традиционного для страны призыва на военную службу и будет комплектовать части контрактниками-наемниками. По настоянию американских советников, на командные должности в новой армии будет даже принят ряд бывших старших офицеров армии Саддама, являвшихся видными функционерами бывшей правящей партии БААС, что уже вызвало протесты и недоумение в среде иракской общественности.

Подобная армия в Ираке навряд ли будет пользоваться почетом и уважением и, скорее всего, будет таким же объектом нападений местных повстанцев и "воинов ислама", как и оккупационные войска. Все это заставляет серьезно задуматься о том какая ситуация в области безопасности может сложиться в Ираке после 30 июня, то есть после формальной передачи власти в "иракские руки". Есть все основания предположить, что эта процедура явно не будет простой и легкой, а обстановка в стране может еще больше обостриться. Так что, видимо, правы те наблюдатели, что предрекают Ираку "горячее" лето.