Вектор во внешний мир

Внешняя политика и прагматизм Киргизии

Внешнеполитическую деятельность Киргизии многие эксперты оценивают весьма позитивно. Во многом Бишкек сверяет свою внешнюю политику с курсом Москвы. Как и Россия, Киргизия отошла от курса чрезмерной заполитизированности своей внешней политики на пути самостоятельного существования, так же, как и от чрезмерной идеологизации и эмоциональности и становится все более прагматичной, прозрачной и достаточно предсказуемой страной. Однако политический прагматизм многих государств в отношениях с другими странами очень часто принимает форму, которая определяется простым принципом торга или политического бартера. Нечто похожее можно заметить в отношениях ряда стран СНГ со своими партнерами, когда они объявляют о своих намерениях вступить в ту или иную международную организацию, в частности в ВТО. Можно заметить, что в Киргизии есть политики, которые не прочь поторговаться с Казахстаном или Украиной, стремящихся ускорить процесс своего вхождения в ВТО. Оба государства нуждаются в согласии Бишкека на их членство в этой организации. Некоторые чиновники уже объявили о возможности использовать право вето на вхождение Украины в ВТО, если Киев не согласится выплатить долг еще советских времен. Нечто подобное могут сказать в ответ на обращение о поддержке членства в ВТО из Астаны. Несмотря на то, что такая практика взаимоотношений на международном уровне не приветствуется, но она существует даже между ведущими странами мира.

С точки зрения практичности Киргизия от своих хороших отношений с другими странами, и в особенности с крупными государствами, выиграла довольно много. Это и вступление в ВТО, и отмена США поправок Джексона-Вэника первой из стран СНГ, и финансовые послабления от международных организаций, и поддержка ООН в проведении крупных национальных мероприятий на международном уровне и т.д. Для любого государства такие достижения могут считаться примерными. Но нельзя забывать, что для стран западной демократии, и, прежде всего, для США, Киргизия остается на политической карте мира объектом для культивирования демократии их образца, местом географического присутствия в собственных интересах и демонстрации возможностей внедрения западной культуры. Прагматизм позиции Киргизии был проявлен в том, что в отличие от своих ближних соседей здесь не было торга или подхода "свой – чужой". Но Киргизии еще долго придется считаться с укоренившимся в сознании многих западных политиков и финансовых воротил мнением, что это страна почти что "банановая": сколько ни давай ей, все равно толку мало. Такое отношение многих в стране до сих пор устраивало. Сам того не замечая, Запад воспитал в стране внушительную прослойку потребителей. Именно этим можно объяснить, что государственный долг по официальному признанию почти равен ВВП страны. Более того, некоторая его часть, скорее всего, будет списана, что породит у многих веру в возможность списания и другой его части. Все понимают, что нужно развиваться и стараться стать максимально независимым от помощи извне. Но подсознательно значительная часть граждан молчаливым большинством готова поддержать нынешнее положение вещей. Для них стабильность важнее всего. Даже наиболее чувствительные к конъюнктуре представители предпринимательства уже проявляют опасения по поводу возможных кардинальных изменений в стране после следующих выборов президента и высказываются за сохранение нынешних реалий. Тем не менее, в сравнении с соседями, Киргизия строит внешнюю политику последнего пятилетия исходя из объективных реалий. Эта политика более прагматична и базируется на таких идейных направлениях как реальная оценка ситуации, понимание места и роли страны в мире, отстаивание собственных интересов не в ущерб другим, стремление к добрым отношениям с главными стратегическими партнерами в мире и регионе. Немаловажен и такой фактор как многовекторная ориентация в развитии отношений с остальным миром, максимальное использование собственных преимуществ для достижения своих стратегических целей. За последние пять лет главным инициатором основных идей во внешней политике был президент страны Аскар Акаев. Внешнеполитический курс Киргизии ориентируется на максимальное сближение со странами, которые сами проявляют интерес к нему. С точки зрения зрелого подхода в решении проблем внешней политики Киргизия становится все более прагматичной не потому, что это является одним из проявлений нынешних тенденций в мировой политике. Скорее, это является следствием осознания своего места в мировой политической жизни. Современные условия таковы, что невозможно удержать достигнутые позиции без проявления гибкости по любому вопросу, включая и вопросы регионального значения. По реакции зарубежных политологов, Киргизия в своей внешнеполитической деятельности достигла неплохих результатов, найдя баланс во взаимоотношениях с такими странами как США, Россия и Китай, интересы которых в мире назвать схожими никак нельзя. Достижения Киргизии в двусторонних отношениях с Москвой, Вашингтоном и Пекином споров не вызывает. Бишкек сохранил свое собственное лицо в отношениях с каждым из них, максимально сблизив при этом с ними свои позиции. Сейчас Киргизия вызывает и в Пекине, и в Москве, и в Вашингтоне лишь позитивные эмоции и об этом лидеры этих стран высказывались публично. Отношения с ними вполне прозрачны и имеют вполне предсказуемые перспективы. И как производное от этого – в последнее время заметно укрепились экономические связи. С исторической точки зрения, взаимоотношения Киргизии с Россией имеют свою логику для дальнейшего усиления. Угасший было интерес к Бишкеку со стороны Москвы постепенно усиливается, а открытие российской военно-воздушной базы в Канте является апогеем в двусторонних отношениях последнего времени. После прихода к власти В.Путина прагматизм в российской внешней политике стал главным ориентиром, чем и вызвано новое расширение сферы интересов России, в том числе и в Центральной Азии. В долгосрочной перспективе двусторонние отношения имеют хороший потенциал, предопределенный исторически налаженными связями, а высшее руководство Киргизии открыто заявляет, что Россия рассматривается ими как главный стратегический партнер. Взаимоотношения с Китаем привлекают внимание сторонних наблюдателей тем, что Пекин на протяжении всего самостоятельного существования Киргизии не скрывает своих симпатий к ней. Несмотря на то, что недавно в Китае сменилось высшее руководство страны, отношение к Киргизии остается прежним. Вероятно, особую притягательность имеет позиция Бишкека в вопросе поддержки политики Пекина единого Китая, а также в борьбе не только с терроризмом, но и прежде всего с сепаратизмом, вызывающим особую озабоченность его восточного соседа. Укрепление своей позиции в странах Центральной Азии, граничащего с его западными районами, откуда в основном и исходит угроза сепаратизма, особенно важно для Пекина. И использование в своих интересах политики сближения с Китаем выигрышно не только для Пекина, но в большей степени важно и крайне полезно для всех стран региона. Киргизия, которая отделена от Китая высокими горами, практически не имела тесных торгово-экономических и политических отношений с ним в недавнем прошлом. Независимость дала возможность республике уделить более пристальное внимание большому соседу. Проявлением доброй воли обоих государств стало решение о строительстве железной дороги Китай-Киргизия-Узбекистан через центральную, наименее развитую, часть страны. Прагматизм позиции Бишкека проявился и при создании Шанхайской организации сотрудничества, поскольку первоначально она создавалась как пояс доверия на границах стран, граничащих с Китаем. Важным достижением можно считать подписание Договора о государственной границе, в вопросе, который не решался на протяжении двух веков. По всем спорным пограничным проблемам Китай пошел навстречу Киргизии и подписал наиболее приемлемый на этот момент договор о разделе спорных территорий. Хотя это соглашение ряд политических сил в стране расценивает как слабость политики Бишкека, тем не менее, его значение и истинную цену могут дать лишь история и результаты отношений с Китаем в будущем. Прагматизм во внешней политике любого государства может базироваться на колоссальном опыте и уважении со стороны остальных. Поэтому пример отношений с Китаем убедительно доказывает, что политика Киргизии на внешней арене имеет твердую основу. США одним из первых из стран дальнего зарубежья признали суверенитет республики и открыли свое посольство в Бишкеке. С тех пор Вашингтон неизменно стремился расширить свое влияние здесь. Развитие событий в мире после 11 сентября кардинально изменило отношение к США и всей антитеррористической кампании в Афганистане в целом. Сначала Узбекистан, а затем и Киргизия дали согласие на размещение на своих территориях военных сил стран антитеррористической коалиции. С тех пор политические отношения между США и странами региона заметно изменились. Гибкость Бишкека в отношениях со странами Запада, которые оказывают технико-экономическую помощь, но не забывают и о своих интересах, можно рассматривать как выверенную позицию Киргизии в двусторонних отношениях. Относительно ускоренное внедрение рыночных отношений и привлечение зарубежных инвестиций в страну идут параллельно с проведением демократических преобразований. Конечно, еще многое предстоит сделать и прежде всего в сфере социально-экономических отношений. Поскольку уровень жизни значительной части населения страны по-прежнему остается низким. Вместе с тем, очевидно, что прагматичный внешнеполитический курс, который проводится на нынешнем этапе руководством республики, без сомнения, будет способствовать решению не только внешнеполитических, но и разрешению внутренних задач, с которыми ежедневно сталкиваются жители республики.