Визит российского президента в Астану для «сверки часов»

Актуальных вопросов оказалось на повестке дня немало

На днях президент РФ Владимир Путин побывал с визитом в Казахстане. Визит, как утверждают в пресс-службе главы Российского государства, был спонтанным. Однако слухи о том, что В. Путин прилетит в Астану, начали муссироваться еще месяц назад.

Встреча лидеров стран-участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства состоялась в Астане всего чуть больше месяца назад – в конце мая. Тогда, как говорилось в кулуарах саммита Высшего Евразийского экономического совета, не удалось «поговорить обо всем». Одна из причин тому – присутствие на встрече президентов еще двух стран – Украины и Киргизии. Опять же официально присутствие А. Атамбаева и В. Януковича на саммите подавалось «под соусом» перспектив расширения ТС и ЕЭП. Однако, как стало известно незадолго до саммита, этих гостей не особо хотели видеть в Астане, но не смогли найти повода дипломатично им отказать.

Тем не менее приезд В. Путина в Казахстан говорит о том, что между лидерами двух ведущих стран Таможенного союза и ЕЭП месяц назад действительно осталось много недосказанного. (Напомним, что при всем равноправии сторон Казахстан продолжает оставаться основным «движком» союзов и как его инициатор, и как «ускоритель» интеграционных процессов.)

Официально поводом для визита явился день рождения Нурсултана Назарбаева, отмечавшийся 6 июля (в этот день в стране праздновали крупный праздник – День столицы). Согласно сообщению пресс-секретаря президента РФ Д. Пескова, вечером 6 июля В. Путин поздравил казахстанского лидера по телефону и получил приглашение приехать в Астану. «У них был телефонный разговор, и они условились о продолжении контактов. Этот визит будет хорошей возможностью и для того, чтобы поздравить президента Казахстана, и обсудить актуальные вопросы двусторонних отношений», – сказал Д. Песков. Уже утром 7 июля В. Путин был в Астане, куда прилетел из Казани, где принимал участие в церемонии открытия Всемирной летней универсиады

Актуальных вопросов оказалось на повестке дня немало. Первый в их ряду – космос. Недавнее падение российской ракеты «Протон-М» на Байконуре всколыхнуло антироссийские настроения в Казахстане. Участившиеся падения ракет и экологический вред для природы и населения привели к появлению высказываний в духе: «Это не российская земля, это – земля Казахстана, находящаяся в аренде, но собственность на нее – наша. И в договоре указано, что использовать ее надлежит без вреда для нашей экологии. А если бы Россия Казахстану ничего плохого не сделала, не было бы в Казахстане столько восстаний против Российской империи в 19 веке, а потом против СССР в веке 20-м. Добрососедские отношения возможны только при условии соблюдения интересов друг друга».

Вот высказывание известного в Казахстане национал-патриота Мухтара Тайжана, опубликованное им на странице в социальной сети «Фейсбук»: «Я не считаю политику в сегодняшней России дружественной по отношению к Казахстану. Сегодня Россия прекрасно знает, что ТС и ЕЭП вредны для экономики Казахстана, что оставшиеся 7 полигонов вредны для здоровья народа Казахстана. Но она продолжает это делать. Объявляет взрыв 500 тонн гептила на нашей земле своим «внутренним» делом, так как полигон находится у нее в аренде. Нет извинений, о возмещении ущерба и речи нет. Они даже не выходят к пришедшим к их консульству гражданам страны пребывания. Это не дружественное поведение, друг никогда не забывает об интересах своего друга. Это поведение неоимперии». Таких высказываний немало.

Естественно, что на фоне этого недовольства части казахстанского общества космическая тема не могла быть обойдена. Впрочем, официальной информации по этому поводу было дано очень мало. «Что касается двусторонних отношений, мы обсуждаем весь их комплекс, включая космическую деятельность. К сожалению, это сфера, в которой происходят события, которые никто не планирует. Имеющиеся вопросы будут решаться, у нас есть отдельная совместная программа работы» – это единственные слова В. Путина по указанной теме, которые цитирует пресс-служба Н. Назарбаева.

Вполне возможно, что главы двух государств вернулись к теме вывода большинства проектов «Роскосмоса» с Байконура. Об этом уже неоднократно говорил российский президент, обещая к 2020 г. перевести все пилотируемые пуски российских ракет на строящийся космодром «Восточный» в Амурской области, оставив на Байконуре лишь запуски автоматических космических аппаратов. Однако этот сценарий совсем не выгоден Астане. Космическая отрасль в Казахстане, несмотря на наличие космодрома, находится в зачаточном состоянии. И содержать простаивающий Байконур, особенно если учесть устаревание его оборудования, у властей денег совсем нет. Неслучайно Казахстан уже начал поиск инвесторов для реконструкции Байконура после 2050 г. Возможно, после окончания договора с Россией об аренде космодром будет использоваться в качестве международного центра космических полетов совместно с Европейским и Израильским космическими агентствами.

Но космическая отрасль – лишь малая часть переговоров, прошедших в Астане. И явно – не основная. На встрече лидеры двух стран обсудили вопросы дальнейшего развития двусторонних отношений во всем их спектре, а также ход реализации договоренностей, достигнутых по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета в мае.

«Взаимоотношения между нашими государствами и народами развиваются в динамичном ключе, об этом говорит интенсивность встреч на высшем уровне и регулярный обмен мнениями. Экономические и политические отношения очень насыщены, развиваются процессы в рамках Таможенного союза, Единого экономического пространства и создаваемого Евразийского экономического союза. Осенью этого года в Екатеринбурге пройдет встреча в рамках Форума межрегионального сотрудничества, в ходе которой, возможно, будут внесены подготовленные изменения к базовому договору о добрососедстве и союзничестве между странами. Все это говорит о том, что во взаимодействии между нашими государствами нет никаких неразрешимых проблем», – сказал по этому поводу Н. Назарбаев.

Но казахстанский президент несколько приукрасил картину. Проблемы есть – и немалые. В рамках Таможенного союза и ЕЭП Казахстан серьезно уступает свои позиции. И в первую очередь, из-за отсутствия квалифицированных переговорщиков.

Об этом недавно заявил первый вице-премьер – министр регионального развития РК Бакытжан Сагинтаев. «В России работают много структур, которые сегодня на слуху, у них есть Союз промышленников, предпринимателей и при них около 2 тысяч экспертов имеется, – заявил он. – Когда наши по Таможенному союзу выезжают на переговоры, они (россияне. – Ю.Ж.) сразу выставляют очень сильную команду, мы не можем такую команду с собой вывозить, более того, даже команда министерств очень слабая у нас каждый раз люди меняются. И сейчас премьер-министром дано поручение: в каждом министерстве открыли управление по переговорным позициям, каждое министерство приступило к этой работе, чтобы эти люди не менялись».

Б. Сагинтаев особо отметил, что из-за частой смены переговорщиков Казахстан теряет свои позиции: «А для того чтобы бизнес защищать, мы не можем позвать с собой, потому что им платить надо, потому что государство не может за командировку заплатить, там командировка не один день, иной раз по 10-20 дней проживают в Москве, а это кто должен оплачивать?»

И вот – яркий пример слабости переговорщиков. Для борьбы с серым импортом российских таможенников могут отправить на казахстанско-китайскую границу. Об этом заявил министр экономического развития Российской Федерации Андрей Белоусов. И это притом, что Астана много лет пыталась отказаться от соответствующего предложения со стороны России. Дело в том, что Москва активно настаивает на «недоработанности» таможенной защиты границ ТС. «Было бы шагом вперед присутствие российских таможенников на всей границе Таможенного союза, в том числе на границе между Казахстаном и Китаем», – сказал А. Белоусов. Недавно стало известно, что соглашение о присутствии на казахстанско-китайской границе уже подписано.

Еще одно соглашение силовых структур скоро войдет в активную фазу обсуждения. На днях В. Путин одобрил соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Федеральной службой безопасности РФ и Службой внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар». Соответствующее распоряжение главы государства опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Российской Федерации: «Принять предложение ФСБ России, согласованное с МИДом России, о заключении Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Службой внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар». ФСБ России провести переговоры с казахстанской стороной и по достижении договоренности подписать указанное соглашение».

Словом, какой бы повод для визита В. Путина в Астану ни назывался в прессе, совершенно ясно: его встреча с Н. Назарбаевым продиктована необходимостью постоянной «сверки часов» в интересах развития интеграционных процессов на евразийском пространстве.