Власть и соотечественники

Политический аспект. Распад Советского Союза привел к тому, что более 25 миллионов русских и русскоязычных оказались за искусственными границами, вне исторической Родины. При "разводе" было учтено все (собственность, границы и т.д.), кроме прав этих людей, в одночасье записанных в "нацменьшинство". Их положение усугубилось еще и тем, что в отколовшихся образованиях с первых дней началось и продолжается сегодня строительство мононациональных государств ("Украина для украинцев", "Казахстан для казахов" и т.д.). На смену коммунистической идеологии пришла идеология национализма и шовинизма титульных. В результате русские и русскоязычные стали людьми второго сорта, лишились элементарных прав, в том числе и права на гражданство (как, например, в Латвии). Парад суверенитетов затмил разум титульным, обвинивших русский народ во всех своих бедах. А что же Российская Федерация? Желание поддержать своих соотечественников было. Но и только. А вот политической воли явно не хватало. Именно об этом говорят факты. Так, принятая в 1994 году программа поддержки соотечественников была полностью провалена. Вторая программа (1996 года) также была не выполнена. Та же участь постигла и Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". Почему это происходит? Кто виноват? Россия не использует имеющиеся у нее политические рычаги влияния. Разве не об этом говорит тот факт, что вопрос о положении соотечественников не разу не был поставлен на встречах президентов, глав правительств, Межпарламентской ассамблеи? Абсолютно не используется авторитет и влияние международных организаций (ООН, ОБСЕ и др.). Власть дистанцировалась и от тех процессов, которые протекают внутри российской диаспоры. Чтобы противостоять натиску титульных, соотечественники объединяются по профессиональному, национальному, культурному признаку, создают свои партии. Но не везде это удается. В Туркменистане, например, президент запретил регистрировать русскую общину – Россия молчит. Власти Казахстана препятствуют объединению казаков, ведут "охоту" на лидеров общественных организаций, устраивают судилища (Усть-Каменогорск). Россия как будто не замечает этого беспредела. Около 50 организаций соотечественников объединились в Международный Союз "Русь Единая" . У Союза есть своя газета. Однако взаимодействия с властью, по сути, никакого. Почему? Почему во всем и вся, что касается соотечественников за рубежом просматривается сугубо чиновничий поход? Даже при подготовке Конгресса соотечественников, где он вообще не приемлем. Но он сработал. Делегации подбирались посольствами. В результате за бортом оказались известные в странах СНГ и Прибалтики организации. Например, Ассоциация предпринимателей "Соотечественники" Литвы, Совет Соотечественников Туркменистана и др. Да что там организации, когда совет Соотечественников при Госдуме был проигнорирован полностью! Стало известно, что на Конгрессе будет учрежден Оргкомитет по созданию постоянно действующего Всемирного Конгресса российских соотечественников (ВКРС). Если мы хотим, чтобы ВКРС был эффективно действующей организацией, то в Оргкомитет должны войти авторитетные лидеры организаций соотечественников, за которыми действительно стоят сотни и тысячи реальных людей. В этой связи целесообразно было бы рекомендовать организациям соотечественников провести в странах проживания объединенные собрания (конференции) и выдвинуть самых достойных. Это будет заслоном от тех, кто никакой организации не возглавляет и, кроме регистрационного свидетельства, ничего не имеет, но зато умеет ладить с посольскими, где он свой. Этого допустить нельзя. Экономический аспект. Как известно, экономические отношения во многом определяются политикой. Было бы большой глупостью надеяться на их развитие при существующей политике российских властей в отношении соотечественников. Последние были отстранены от приватизации. Вся собственность, за редким исключением, перешла в руки титульных. Малый и средний русский бизнес в странах СНГ дышит на ладан. Большой бизнес соотечественниками не интересуется и не поддерживает их – видимо, чтобы не иметь проблем с властями. Поведение российских предпринимателей можно если не оправдать, то как-то понять. Но как объяснить позицию равнодушия нашего правительства? Чтобы оживить экономику по линии "Россия – соотечественники", необходимо добиться выполнения правительством требований закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". Эта задача под силу только нашему президенту. Я не говорю об олигархах, крупном бизнесе. Они срослись, сроднились с властью, бизнесом стран ближнего зарубежья. Мы не призываем к односторонней финансовой поддержке соотечественников. Этого не выдержит экономика и более развитых стран. Необходимо от поддержки переходить к сотрудничеству. России сегодня надо создать в отношениях с соотечественниками такие условия, при которых они сами могли бы зарабатывать и обеспечивать свою жизнедеятельность. Социальный аспект. Здесь масса проблем, требующих срочного решения. Сегодня люди пенсионного возраста, ветераны Великой Отечественной войны и труда просто вымирают – от недоедания, от отсутствия своевременной медицинской помощи, от невозможности купить необходимые лекарства. Особенно остро стоит этот вопрос в среднеазиатских республиках. "Многие наши семьи приехали в Таджикистан не по своей воле, а в качестве репрессированных, раскулаченных, сосланных в 30-50-е годы и командированных. Мы не уголовники и своим трудом внесли заметный вклад в развитие республики, многие имеют правительственные награды. Но отношение к нам не изменилось. Мы – лишние. Средняя пенсия ветеранов войны и труда эквивалента 1-2 долларам США и хватает на 8 буханок хлеба. Это - геноцид. Просим от России помощи и поддержки не на словах, а на деле"... Из Обращения соотечественников интердвижения "Колокола надежды" к России (Таджикистан). В этой связи хотелось бы всем президентам стран СНГ и Прибалтики напомнить одну мудрость: народ, не питающий уважения к своим старикам и отечественным гробам, не имеет будущего, он обречен. Хотите ли такой участки своим народам, господа президенты? Если нет, то подумайте совместно о стариках и инвалидах. Есть еще одна социальная проблема, которая очень волнует соотечественников. Многие из них, кто не смог приехать в Россию, хотели бы работать на российских предприятиях. Ведь самая высокая безработица в странах СНГ и Прибалтики, среди русских и русскоязычных. Их первыми увольняют и последними берут на работу. А в это время в России работают свыше 5 миллионов представителей "титульных" с Кавказа, Средней Азии и Казахстана. И зачастую без всяких на то прав. Не пора ли на рынке труда навести элементарный порядок? Было бы справедливым, если Россия предоставила свободные рабочие места вначале соотечественникам, а уже потом различного рода иностранцам. Организации соотечественников к такой работе готовы. Дело за Российской стороной. Миграционный аспект. В последнее время часто приходится слышать: "Все, кто хотел переехать в Россию уже – переехали, кто решил остаться – остались". Так ли это? Информация из бывших республик говорит о том, что количество желающих уехать на историческую Родину, и получить российское гражданство составляет от 5 до 7 миллионов человек. Почему же не едут? Видимо, потому, что их в России никто не ждет. Они здесь никому не нужны. И это, к сожалению, реальность. Из 8,5 миллионов приехавших в Россию только полтора миллиона получили статус беженца или вынужденного переселенца, и, следовательно, какие-то средства на обустройство. Да и то не все. Остальные обустраиваются самостоятельно, сталкиваясь с равнодушием властей и порой недружелюбным отношением местных жителей. "Мы – чужие русские", – говорят переселенцы из Калужской области. А это уже промахи федеральных органов, которые по сути ничего не делают для создания здоровой морально-психологической атмосферы вокруг переселенцев. Положительным примером приема переселенцев может служить работа руководств Белгородской и Тамбовской областей. Известно, что по вопросу российского гражданства в Госдуму внесены два проекта – президентский и депутатский. Если пройдет президентский, то проблем у желающих переехать в Россию прибавится. Как писала Александра Докучаева, "более совершенный по технике исполнения проект является более далеким от правды, то есть – права". Информационный аспект. Сказать, что и здесь власть ничего не сделала, значит погрешить против истины. Россией подписан целый ряд соглашений со странами СНГ об информационном взаимодействии. Среди практических шагов следует отметить организованную подписку ветеранов на такие газеты, как "Труд", "Российская газета" и др. Заметим, что не все ветераны удостоились такой чести. Как и не все школы за рубежом с русским языком обучения получили учебники, методическую литературу. О пополнении же библиотек художественной литературы на русском языке говорить не приходится. Здесь счастливчики исчисляются единицами. В принципе и все. Соглашения, а их около 15, не выполняются, статья 18 "Поддержка соотечественников в области информации" ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", также не работает. Складывается впечатление, что этот важнейший закон не для кого не писан. Он отрицается всеми министерствами и ведомствами, в том числе и Комиссией по делам соотечественников за рубежом. Почему до сих пор ни один министр не ответил за демонстративное невыполнение его требований? Этот вопрос, видимо, должно задать им Федеральное Собрание. Не справляясь с решением задач, поставленных президентом, чиновники пытаются снять остроту проблем, стоящих перед соотечественниками. Одни заговорили о "русском мире". Звучит, не правда ли? Другие – о том, что острых проблем с русским языком, русскими школами, правами русских на Украине, в Казахстане и других странах ближнего зарубежья просто нет. Здесь преуспели послы. Но пример всем показывает главный политтехнолог Кремля г-н Павловский. Очень старается. Только вот для кого? Недавно открыл сайт "Украина.ru". Чего стоит только его негативная реакция на заявление Виктора Христенко о придании русскому языку на Украине официального статуса. Так и хочется спросить Павловского: чьи интересы вы отстаиваете больше – России или Украины? Пока Россия проигрывает борьбу на информационном поле. И этому, как видим, способствуют "свои". Переломить ситуацию, поддержать русскоязычные СМИ в странах СНГ и Прибалтики, издания для соотечественников в самой России материальными и финансовыми средствами – вот задача, которую должна решать власть сегодня. Завтра будет поздно. Но, может быть, в области информации соотечественников и поддерживать не надо? Надо, господа министры. Сегодня число русскоязычных газет и журналов в странах СНГ и Прибалтики имеют резкую тенденцию к сокращению. Многие из известных изданий закрылись и стали уже историей, как это произошло с газетой "Эхо Литвы". Главная причина у всех одна – отсутствие средств, прекращение финансирования. Посмотрим на этот вопрос с другой стороны. Может быть, в российских СМИ проблемы соотечественников находят достойное отражение? Увы, нет. Закрыта программа на "Маяке", не выходит ни одной газеты, не одного журнала (специально для соотечественников), финансируемых из госбюджета. В выходящих же (в том числе и поступающих по подписке соотечественникам) нет рубрик, посвященных cоотечественникам, статьи встречаются, но очень редко, а в последнее время и их почти не стало. Такое ощущение, что на информацию о соотечественниках кем-то наложено табу. Объяснение здесь только одно. Власть не справляется с решением проблем соотечественников, а вернее, проявляет равнодушие и отсутствие политической воли. Зачем же все это афишировать? Организационный аспект. Старый механизм работы с соотечественниками (Правительственная комиссия, Совет соотечественников при Госдуме и т.д.) показал свою неработоспособность. Необходим новый, построенный на качественно иных принципах. В чем его суть? Во-первых, соотечественники за рубежом должны стать вопросом ответственности президента и его администрации (правительство в лице известной комиссии дискредитировало себя). Необходимо ввести должность Уполномоченного по делам соотечественников за рубежом при Президенте РФ. Во-вторых, этот механизм должен иметь государственно-общественный статус, то есть проблемы соотечественников должны решаться совместно госструктурами и организациями соотечественников за рубежом. В-третьих, необходим демократический, а не административный подход в формировании Совета соотечественников (то есть выборность, а не назначение; наличие реальных прав у Совета). В-четвертых, взамен правительственной комиссии по делам соотечественников должна быть создана государственная, а в ее состав включены лидеры организаций соотечественников, имеющие российское гражданство. В-пятых, в министерствах РФ, правительствах республик и областей следует создать управления, департаменты по делам соотечественников и переселенцев. Специальным постановлением Правительства для работы с соотечественниками закрепить за субъектами РФ конкретные страны СНГ и Прибалтики. Вне этих изменений, при старом механизме, нам успехов не добиться. На это указывает практика почти целого десятилетия. Пора уж набраться ума и научиться делать правильные выводы.