Защита прав соотечественников в кризисных условиях

Как сообщал ранее портал RUSSKIE.ORG, 30-31 октября 2024 г. в Москве прошел VIII Всемирный конгресс российских соотечественников, проживающих за рубежом. Представляем вашему вниманию текст выступления директора Института Русского зарубежья Сергея Юрьевича Пантелеева на секции «Защита прав и законных интересов соотечественников».

В 2020 г. в Конституцию Российской Федерации было внесено положение о поддержке зарубежных соотечественников в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности. При этом кризисные реалии в сфере международных отношений требуют выработки практического инструментария для реализации данной новой конституционной нормы. Речь идет о реалиях, связанных с острым конфликтом Запада и России, деградацией работы международных структур, взрывным ростом русофобии в странах т.н. «коллективного Запада» и репрессий против российских соотечественников в Прибалтике, на Украине, в США, др. государствах. На этом фоне проблема защиты прав соотечественников становится все острее, а возможностей их реальной защиты в странах проживания (от донесения объективной информации до оказания адвокатской поддержки) становится все меньше. Сложность ситуации дополняется объективно усилившейся тенденцией вынужденного оперативного переселения из таких неблагополучных стран в Россию политически активных соотечественников, далеко не всегда на обретенной вновь Родине благополучно проходящих процесс обустройства. Что, в свою очередь, все острее контрастирует с громкими и частыми заявлениями на официальном уровне о «защите и поддержке соотечественников».

Рассматривая эту ситуацию как объективную, обусловленную тем, как складывалась работа с соотечественниками на предыдущих этапах, нельзя, тем не менее, признать такое положение дел удовлетворительным. Тем более, что данные новые условиях открывают возможности для исправления прошлых ошибок, создания инструментария, ориентированного на текущую деятельность и, что особенно важно – закладывают возможности выстраивания перспективных проектов, ориентированных на посткризисный период.

Как было выше отмечено, в последнее время, особенно после начала СВО, в Россию из государств Прибалтики, др. стран ЕС, Украины, США репатриировались многие соотечественники с активной пророссийской позицией и большим опытом деятельности в таких сферах как правозащита, журналистика, политика, публицистика и т.д. Формально уже не являясь «соотечественниками за рубежом», такие люди обладают большим опытом жизни и работы в странах исхода, будучи уникальными экспертами-страновиками. Таких людей относительно немного и все более-менее знают друг друга, потому оповещение о состоянии их дел после возвращения в Россию быстро предается гласности. Случаи, при которых такие переселенцы, будучи востребованными ранее в качестве пророссийских активистов в своих странах, после возвращения на Родину оказываются без работы, без поддержки и внимания, увы, случаются. Не говоря о том, что такие проблемные моменты могут использоваться в антироссийских целях, они недопустимы просто с гуманитарной точки зрения.

Мы давно обращаем внимание на то, что в настоящее время репатриация и переселение в Россию сами по себе носят правозащитный характер и от того, как мы принимаем и помогаем нашим соотечественникам, зависит реальное отношение людей к декларируемым на государственном уровне идеям защиты их прав.

В этом плане мониторинг того, как обстоят дела у вынужденно вернувшихся в Россию соотечественников, должен входить в необходимый комплекс мер по их поддержке.

Но вопрос также стоит в том, чтобы такие переселенцы активно продолжали заниматься, уже в России и в качестве экспертов, хорошо знакомой им проблематикой. Экспертная работа с их участием должна вестись в том числе по правозащитному направлению, связанному с поиском новых форм взаимодействия с остающимися за рубежом русскими активистами, сборе помощи для политзаключенных, организации информационных кампаний в их поддержку, предупреждении применения неправомерных мер против соотечественников, при необходимости – помощи в их оперативном переселении в Россию и обустройстве здесь.

По сути, речь идет о формировании экспертного сообщества соотечественников-переселенцев, обладающих высоким уровнем компетенции в правозащитной сфере, чьи знания и опыт могут быть использованы для повышения эффективности работы российских государственных и общественных структур в области защиты и поддержки соотечественников за рубежом.

При этом и так высокий экспертный потенциал сообщества соотечественников-переселенцев может быть еще более усилен активным взаимодействием и сотрудничеством с еще одной категорией переселенцев в Россию – иностранных граждан, в том числе подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 19.08.2024 г. № 702 «Об оказании гуманитарной поддержки лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности».

В Москве на данный момент уже существует ряд сообществ, объединяющих выходцев из «недружественных государств», уже проживающих в России или же специально приезжающих в Москву для участия в мероприятиях, решения деловых вопросов и т.д., разделяющих традиционные ценности и несогласных с политикой собственных властей. Члены таких сообществ по составу похожи на описанных выше соотечественников – преимущественно это ученые, преподаватели, журналисты, политологи, есть также опытные правовики, адвокаты, обладающие опытом работы в европейских и международных структурах.

Полагаем необходимым выстроить рабочую схему взаимодействия между указанными выше группами – соотечественников-переселенцев и иностранных граждан – в целях выработки мер по повышению эффективности поддержки и защиты прав соотечественников за рубежом. Основным партнером со стороны российских НКО здесь, конечно, видится Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом.

Очевидно, что такая связка наконец-то может стать действенным примером взаимодействия наших соотечественников с представителями гражданского общества стран их недавнего проживания, причем обе группы обладают своим особым и уникальным углом зрения на проблему нарушения прав и в целом политического, социально-экономического, мировозренческого положения дел в этих странах.

Соответственно поиск эффективных мер противодействия западной русофобии, репрессий против соотечественников, организации действий, направленных на их поддержку и защиту, в том числе поддержку неправомерно осужденных и находящихся в заключении соотечественников могут оказаться более действенными. Необходим план действий, направленный на конкретные шаги в сфере правовой защиты, информационной поддержки, юридического образования и т.д.

Важнейшей для дальнейшего развития системы защиты соотечественников темой является подготовка молодых кадров, просвещенческой и образовательной работы с молодежью.